ВЗГЛЯД ИЗ ВАШИНГТОНА---Руководитель наблюдательной миссии Европейского Союза, немецкий дипломат Ханс Йорг Хабер высоко оценил встречу по предотвращению инцидентов между Грузией и непризнанной республикой Южная Осетия, состоявшуюся 5 февраля. Можем ли мы говорить о новом повороте в процессе разрешения затянувшегося конфликта?
«Эргнетский формат» (а именно так, по месту проведения многосторонних встреч, называют это совещание по предотвращению инцидентов) имеет непростую историю. С первых дней его работы и Тбилиси, и Цхинвали пытались чрезвычайно политизировать переговорный процесс, обвиняя друг друга в наращивании военного потенциала и в отказе идти на компромисс.
После того, как грузинская сторона и наблюдатели из ЕС не смогли предоставить сведения о жителях Южной Осетии, без вести пропавших (а власти непризнанной республики обвиняли в этом спецслужбы Грузии), югоосетинские представители даже приостанавливали свое участие в «Эргнетском формате». Однако шаг за шагом ситуация выправлялась по мере того, как и Тбилиси и Цхинвали выдвигали на первый план не политические, а гуманитарные аспекты. 28 октября прошлого года обе стороны впервые оценили встречу по предотвращению инцидентов, как позитивную.
Таким образом, для того, чтобы февральская встреча прошла в конструктивном ключе, были созданы определенные предпосылки. В итоге были обсуждены возможности облегчения передвижения жителей приграничных сел. Определенные подвижки наметились и в вопросе о возобновлении подачи газа в Ахалгорский (или, как его называют в Южной Осетии, Лениногорский) район. С одной стороны, Тбилиси продемонстрировал готовность подавать газ в этот югоосетинский район, а Цхинвали- взяться за реабилитацию головных каналов и сооружений для подачи воды в Грузию. Самые острые проблемы (судьба задержанных осетинской стороной грузин, а также без вести пропавших осетин) остались неразрешенными. Однако сам факт их делового прагматичного обсуждения говорит о многом.
Впрочем, февральскую встречу следует рассматривать не только в контексте двусторонних грузино-осетинских проблем и претензий. Прошедшая встреча в Эргнети стала своеобразной дипломатической «презентацией» Литвы, которая в 2011 году будет председательствовать в ОБСЕ. 5 февраля литовский представитель Гедриус Чекуолис впервые принимал участие в «Эргнетском формате». Следует отметить, что накануне встречи глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис посетил Россию с официальным визитом в качестве действующего председателя ОБСЕ. И это - первое государство, которое он посетил в своем новом статусе. Визит Ажубалиса прошел параллельно с публикацией его программной статьи с говорящим заголовком «Золотые миллиметры продвижения вперед».
В этом тексте министр выдал серьезные политические авансы Москве: «Российская Федерация по праву является одним из ключевых участников ОБСЕ: она внесла существенный вклад в ее становление и развитие в качестве одной из основных несущих конструкций европейской безопасности». При этом позицию Литвы Ажубалис определил, как роль «честного брокера». Особо остановился Ажубалис и на «Эргнетском формате». Высоко оценив готовность сторон к продвижению в «газовом» и «водном» вопросах, министр заявил, что «повышение эффективности на этом направлении способствовало бы восстановление значимого полевого присутствия ОБСЕ в Грузии». Интересная деталь! Представитель официального Вильнюса, страны-председателя в ОБСЕ, уже не ставит жестко вопрос о распространении работы Организации на всю территорию «единой Грузии». Акцент смещен на эффективность в разрешении конкретных гуманитарных проблем в остывшей «горячей точке». Именно это и будет рассматриваться, как критерий эффективности работы ОБСЕ в Грузии. Думается, что такой подход не может вызывать резких возражений у Москвы, столь чувствительной к статусным и политико-правовым вопросам. Таким образом, если «золотые миллиметры» будут пройдены, кто знает, не приведет ли это в скором будущем к подвижкам и в российско-литовских отношениях. Впрочем, эта тема выходит за рамки нашего анализа.
«Эргнетский формат» (а именно так, по месту проведения многосторонних встреч, называют это совещание по предотвращению инцидентов) имеет непростую историю. С первых дней его работы и Тбилиси, и Цхинвали пытались чрезвычайно политизировать переговорный процесс, обвиняя друг друга в наращивании военного потенциала и в отказе идти на компромисс.
После того, как грузинская сторона и наблюдатели из ЕС не смогли предоставить сведения о жителях Южной Осетии, без вести пропавших (а власти непризнанной республики обвиняли в этом спецслужбы Грузии), югоосетинские представители даже приостанавливали свое участие в «Эргнетском формате». Однако шаг за шагом ситуация выправлялась по мере того, как и Тбилиси и Цхинвали выдвигали на первый план не политические, а гуманитарные аспекты. 28 октября прошлого года обе стороны впервые оценили встречу по предотвращению инцидентов, как позитивную.
Таким образом, для того, чтобы февральская встреча прошла в конструктивном ключе, были созданы определенные предпосылки. В итоге были обсуждены возможности облегчения передвижения жителей приграничных сел. Определенные подвижки наметились и в вопросе о возобновлении подачи газа в Ахалгорский (или, как его называют в Южной Осетии, Лениногорский) район. С одной стороны, Тбилиси продемонстрировал готовность подавать газ в этот югоосетинский район, а Цхинвали- взяться за реабилитацию головных каналов и сооружений для подачи воды в Грузию. Самые острые проблемы (судьба задержанных осетинской стороной грузин, а также без вести пропавших осетин) остались неразрешенными. Однако сам факт их делового прагматичного обсуждения говорит о многом.
Слушать
Впрочем, февральскую встречу следует рассматривать не только в контексте двусторонних грузино-осетинских проблем и претензий. Прошедшая встреча в Эргнети стала своеобразной дипломатической «презентацией» Литвы, которая в 2011 году будет председательствовать в ОБСЕ. 5 февраля литовский представитель Гедриус Чекуолис впервые принимал участие в «Эргнетском формате». Следует отметить, что накануне встречи глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис посетил Россию с официальным визитом в качестве действующего председателя ОБСЕ. И это - первое государство, которое он посетил в своем новом статусе. Визит Ажубалиса прошел параллельно с публикацией его программной статьи с говорящим заголовком «Золотые миллиметры продвижения вперед».
В этом тексте министр выдал серьезные политические авансы Москве: «Российская Федерация по праву является одним из ключевых участников ОБСЕ: она внесла существенный вклад в ее становление и развитие в качестве одной из основных несущих конструкций европейской безопасности». При этом позицию Литвы Ажубалис определил, как роль «честного брокера». Особо остановился Ажубалис и на «Эргнетском формате». Высоко оценив готовность сторон к продвижению в «газовом» и «водном» вопросах, министр заявил, что «повышение эффективности на этом направлении способствовало бы восстановление значимого полевого присутствия ОБСЕ в Грузии». Интересная деталь! Представитель официального Вильнюса, страны-председателя в ОБСЕ, уже не ставит жестко вопрос о распространении работы Организации на всю территорию «единой Грузии». Акцент смещен на эффективность в разрешении конкретных гуманитарных проблем в остывшей «горячей точке». Именно это и будет рассматриваться, как критерий эффективности работы ОБСЕ в Грузии. Думается, что такой подход не может вызывать резких возражений у Москвы, столь чувствительной к статусным и политико-правовым вопросам. Таким образом, если «золотые миллиметры» будут пройдены, кто знает, не приведет ли это в скором будущем к подвижкам и в российско-литовских отношениях. Впрочем, эта тема выходит за рамки нашего анализа.
