Сегодня аграрный комитет парламента Грузии рассмотрел законопроект «О продаже земель сельхозназначения». На комитетских слушаниях автор законодательного предложения Лаша Тугуши рассказал, каким образом новые нормативы должны сформировать реальный рынок землепользования. И хотя от депутатов звучали самые разные предложения – от полного запрета на продажу земель до полной либерализации рынка, – был одобрен вынесенный на рассмотрение вариант.
На слушания аграрного комитета парламента, с учетом важности земельного вопроса, были приглашены представители профильных министерств, НПО и общественности. Председатель организации «Европейская инициатива – либеральная академия Тбилиси» Лаша Тугуши рассказал о новациях, которые, по замыслу автора законодательного предложения, будут способствовать преодолению правового тупика, который возник после отмены Конституционным судом моратория на продажу земель иностранцам.
«Нововведения призваны урегулировать конфликтные ситуации, которые возникали между иностранцами и местными жителями из-за несовершенства законодательства. Новшеств несколько – это определение размера максимальной и минимальной площади, которую допускается продавать иностранцам; запрет на продажу земель иностранцам в приграничной зоне до 5 км и в зоне, прилегающей к оккупированным территориям, до 12 км; предоставление преимущества местным жителям при покупке государственных земель; требование от зарубежных покупателей документа, удостоверяющего их опыт работы в сфере сельского хозяйства».
Похоже, авторам законопроекта, обобщившим опыт более 40 стран, удалось найти золотую середину, так как проект поддержали и большинство присутствовавших депутатов, и представители НПО, которые были наиболее последовательными противниками введения моратория на продажу земли. Именно по их иску мораторий был отменен Конституционным судом. Представитель Transparency International Эка Бокучава полностью поддержала предложенный документ:
«Мы поддерживаем данную инициативу и считаем, что она созрела уже давно. Совместно с Министерством юстиции мы разрабатываем законопроекты, которые закрепят право собственности на уже проданные земли».
Представитель Ассоциации молодых юристов Анна Нацвлишвили тоже поддержала законопроект:
«Мы полностью поддерживаем принятие документа, полагая, что земля является особым ресурсом и ее продажа должна регламентироваться государством. Мы не видим дискриминации в предоставлении местному населению преимуществ при покупке земель».
Однако нельзя сказать, что обсуждение прошло без сучка и задоринки. Много шума наделали представители общественности, которые поддерживают популярную в определенной части населения точку зрения о необходимости полного запрета на продажу земель. В их числе и общественник Джемал Джикия:
«Грузинские земли не принадлежат Министерству сельского хозяйства, у него другие задачи. Предлагаю создать комитет безопасности, который будет регулировать этот вопрос. Посмотрите на нашу историю, наша земля полита кровью предков, которые ее защищали. Теперь чужестранцы вернулись с новым оружием – деньгами и пытаются захватить грузинскую землю».
Однако аграрный комитет парламента этот призыв не поддержал, проигнорировав, впрочем, и противоположный – превратить землю в обычный объект купли-продажи.
Председатель комитета Гигла Агулашвили заявил, что государство – «плохой бизнесмен» и 300 тысяч гектаров сельхозугодий, которые находятся в госсобственности, необходимо передать частному сектору, который займется его обработкой. Это поможет Грузии снизить зависимость от импорта сельхозпродукции. В ближайшие дни одобренный комитетом проект в виде законодательной инициативы правительства будет отправлен на рассмотрение парламента, пояснил Гигла Агулашвили.
