В Грузии скоро появится Служба государственного инспектора, которая будет расследовать факты вероятных превышений полномочий со стороны силовиков. Его создания давно требовали правозащитники, но оказалось, что это не совсем то, чего они добивались.
Годами ждали грузинские правозащитники от властей создания независимого механизма, который обладал бы правом и возможностью расследовать правонарушения со стороны сотрудников правоохранительных органов. Именно в этом видели представители местных и международных правозащитных НПО выход из сложившейся ситуации, когда власти годами не реагировали и, тем более, не наказывали сотрудников полиции и другие правоохранительные органы за превышение полномочий.
«Скоро у нас в стране мы будем иметь независимый следственный механизм, – заявила сегодня министр юстиции Тея Цулукиани. – Он будет называться Службой государственного инспектора, у которой будут следующие главные направления работы: расследование фактов ненадлежащего обращения с заключенными, пытки, избиения и другие правонарушения со стороны сотрудников правоохранительных органов, а также преступлений, повлекших за собой смерть человека в руках (представителей) правоохранительных органов».
Исполнять эти обязанности будет инспектор по защите персональных данных. В данном случае это Тамар Калдани. Госинспектора будут назначать сроком на пять лет, и контролировать его работу будет парламент.
На презентации присутствовал и министр внутренних дел Георгий Гахария. Больше всего претензий адресовано сотрудникам его ведомства, а существующая в ней Генинспекция, как отмечают правозащитники, реагирует на жалобы граждан о превышении полномочий со стороны полицейских неэффективно. По мнению министра Георгия Гахария, это серьезный прогресс:
«Мы, Министерство внутренних дел, приветствуем создание данного механизма. И мы ничем не рискуем. Логика тех реформ, ценностей, которые мы сегодня внедряем в МВД, абсолютно соответствует этому инструменту. Думаю, что это поможет нам повысить компетенцию МВД».
Конечно же, правозащитники рады были слышать о создании независимого следственного механизма, но были разочарованы тем, что власти до конца не учли их рекомендации. Говорит представитель Ассоциации молодых юристов Георгий Гоциридзе:
«Мы не понимаем связи между инспектором по защите персональных данных и независимым следственным механизмом. Эта связь может навредить уже существующему институту защиты персональных данных. Кроме того, в этом проекте не предусмотрено предоставление независимому следственному органу права на уголовное преследование. Госинспектор ответственен только за расследование, а полномочия начать уголовное преследование остаются у прокуратуры».
Последняя же весьма неохотно прибегала к этим полномочиям по отношению к провинившимся полицейским. По статистике аппарата Народного защитника, с 2014 года было начато расследование по 63 фактам предполагаемых превышений полномочий со стороны представителей правоохранительных органов, но ни по одному из них никто не был привлечен к уголовной ответственности. Об этом говорится и в недавнем докладе правозащитной организации Human Rights Watch, которая также рекомендовала властям создать независимый следственный механизм. Правозащитники надеются, что их замечания будут учтены парламентом в ходе внесения необходимых поправок в 22 закона.
