Министерство юстиции Южной Осетии объявило, что c конца января проверит деятельность девяти политических партий. Югоосетинские эксперты считают, что нарушения наверняка будут обнаружены. Ранее, как правило, их исправляли при участии ведомства. Вместе с тем у многих возникают опасения об административном давлении на оппозиционные партии в преддверии парламентских выборов.
Проверка списочного состава предполагает не только подсчет членов партий и соотнесение их количества с минимальной по закону численностью в 500 человек, а региональных отделений в 50 партийных сабель. Не только.
Югоосетинские партийцы опасаются, что одним из нарушений, которое для Минюста может стать основанием для закрытия их организации, является наличие в их рядах так называемых двойников, т.е. людей, которые состоят одновременно в двух и более политических партиях.
Надо отметить, что до сих пор не было случая, чтобы из-за «двойников» закрыли партию, но, когда в прошлом году Минюст, а затем и суд отказывали в регистрации партии «Аланский союз», среди причин отказа было указано наличие нескольких «двойников». Поэтому немудрено, что проверка списочного состава партий вызывает обеспокоенность, тем более что именно в этой части у югоосетинских политиков и экспертов возникают претензии к Министерству юстиции.
Как это выглядят на практике? Допустим, Минюст проводит проверку партии, сверяет ее списочный состав с автоматизированной системой учета членов политических партий и обнаруживает сто «двойников». В акте проверки ведомство указывает на нарушение и дает один месяц на его исправление. Но при этом, как говорят партийцы, список «двойников» не предоставляется, так как этого не позволяет закон о защите персональных данных. Раньше давали: в первом полугодии 2018 года Минюст после проверки представлял партиям так называемые обезличенные списки – фамилии с инициалами.
При этом не указывалось, в каких еще партиях они состоят. А во втором полугодии сотрудники министерства уже отказывали партиям в предоставлении этих данных. То есть, получается, руководство партии должно само изобличить в собственных рядах «двойников» и каким-то образом с ними разобраться.
Вопрос: как это сделать. По словам партийцев, вычислить «двойников» невозможно. Они уже по нескольку раз обошли всех и переспросили, состоят ли они еще в какой-нибудь организации, и им по нескольку раз ответили отказом. Никаких других законных инструментов выполнить требования Министерства юстиции и закона о партиях у них нет и быть не может. Политические партии не имеют права вести расследования с целью выявления «двойников» и так далее.
Вообще, этот пункт вызывает массу споров. Многие считают, что информация о «двойниках» не является разглашением персональных данных, так как речь идет о правонарушениях. Тем более в преддверии парламентских выборов ограничения в отношении партий со стороны Минюста, возглавляемого членом партии власти «Единая Осетия», может быть истолковано как административное давление на потенциальных конкурентов… Очевидно, что ситуация нуждается в отдельных разъяснениях со стороны Минюста.
Бывший судья Верховного суда Южной Осетии Юрий Кокоев указывает на требования пункта 6 статьи 23 закона о политических партиях, по которому гражданин может быть членом только одной политической партии. То есть это обязательство гражданина. Что касается партий, то основанием для приостановки их деятельности или даже ликвидации является нарушение Конституции со стороны самой политической организации, а не кого-то из ее членов. Говорит Юрий Кокоев:
«Партия не может отвечать за то, что ее член нарушил закон, скрыл от нее, что состоит еще в одной организации и обманным путем вступил в партию. Мне представляется, что Минюст должен предоставлять на них данные, дескать, такие-то люди состоят в двух и более партиях, примите меры.
– А что если Минюст считает, что не вправе этого делать?
– Тогда Министерство юстиции само должно поставить перед этими лицами вопросы и каким-то образом воздействовать. Я допускаю, что таких случаев у нас много, потому что народу у нас немного, а партий вон сколько. Такие нарушения могут быть не только в одной или двух партиях, а почти во всех».
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
