Большинство жителей Южной Осетии имеют российские паспорта. Однако есть те, кто не успел их получить. Они говорят о проблемах и даже невозможности это сделать. В соответствующих ведомствах указывают, что проблема решится только при ратификации соглашения о двойном гражданстве с Россией.
Жительница Цхинвала Марина, которая согласилась пообщаться с «Эхом Кавказа» не под запись, говорит, что вопрос двойного гражданства с Российской Федерацией волнует не только ее. В республике до сих пор есть люди, которые не успели это сделать во время массовой паспортизации несколько лет назад, когда в упрощенном порядке выдавались так называемые мидовские заграничные паспорта.
По словам Марины, она пыталась обратиться в паспортный стол на территории России, но там поставили условие: отказаться от югоосетинского гражданства и предоставить соответствующий документ. «Этого я не стану и не хочу делать», – говорит она. Год назад женщина обратилась и в посольство России на территории Южной Осетии, однако там ей объяснили, что загранпаспорт выдается людям молодого возраста:
«Я действительно надеялась и верила в то, – продолжает она, – что мы наконец объединимся, как один народ с Северной Осетией, что это произойдет достаточно быстро, поэтому не переживала до поры об отсутствии российского загранпаспорта, который дал бы мне возможность выезжать и за пределы России. Если бы у нас во власти были люди, которых волнует эта проблема, они решили бы ее, но, видимо, у 90 процентов из них уже есть двойное гражданство. И как жить таким, как мы?»
Марина признается, что не разбирается в тонкостях межгосударственных отношений, но во Владикавказе, где она пыталась получить российский загранпаспорт, ей сказали: если бы был ратифицирован закон о двойном гражданстве с Южной Осетией, проблемы бы не существовало.
Начальник управления по внутренней политике при президенте РЮО, юрист Мурат Ванеев считает, что подписание этого соглашения – вопрос лишь времени. Он напоминает, что в самой Южной Осетии законодательно прописано двойное гражданство с Россией. Статья 6 Конституции говорит о том, что гражданин республики, не выходя из гражданства РЮО, вправе приобрести гражданство Российской Федерации. Продолжает Мурат Ванеев:
«Есть понятие «второе гражданство» и есть еще понятие «двойное гражданство». Это разные вещи. Второе гражданство – это тот случай, когда гражданин одной страны, допустим, Южной Осетии, имеет право получить гражданство второго государства. Но мы его в любом случае будем рассматривать исключительно как своего гражданина. А двойное гражданство предполагает, что человека, имеющего кроме югоосетинского гражданства в данном случае еще и только гражданство Российской Федерации, в определенных случаях мы можем рассматривать не только как своего гражданина.
– Почему Российская Федерация не ратифицировала до сих пор соглашение о двойном гражданстве с Южной Осетией?
– Я не готов ответить на вопрос, но вполне вероятно, что это вопрос времени. Вопрос о том, что Россия его не ратифицирует, не стоит. Так ставить вопрос нельзя. Потому что у нас есть разные соглашения, в том числе, косвенно предусматривающие вопросы двойного гражданства».
Накануне свои разъяснения по этому поводу МИА «Осетия сегодня» дал и полпред президента Южной Осетии по вопросам постконфликтного урегулирования Мурат Джиоев:
«Для того чтобы Российская Федерация признавала жителей Южной Осетии как лиц с двойным гражданством, необходимо подписание дополнительного соглашения... Дополнительное соглашение позволит урегулировать статус тех лиц, которые на сегодня имеют двойное гражданство. Проект соглашения уже готов. Однако мы пока не знаем, в какие сроки будет подписан этот документ».
Непонимание и даже паника среди части населения Южной Осетии из-за отсутствия соглашения о двойном гражданстве возникли еще в 2014 году, когда в российский закон о гражданстве были внесены изменения. Лицам, имеющим второе гражданство, необходимо было уведомить об этом территориальные органы ФМС России. Утаившему факт наличия второго паспорта грозил штраф в размере до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 400 часов. Жителям Южной Осетии пришлось массово выезжать за пределы республики, чтобы оформить необходимые документы.
Из-за отсутствия соответствующего соглашения граждане Южной Осетии не могут устраиваться на работу на государственную гражданскую службу, в правоохранительные органы Российской Федерации.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетии
