В Тбилиси прибыли европейские политики из Литвы, Польши, Германии и Эстонии. Столицу Грузии намерены навестить и министры иностранных дел четырех европейских стран, а также помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен. Западные партнеры недовольны антизападной риторикой «Грузинской мечты» и проталкиванием закона «об иноагентах», который противоречит демократическим ценностям ЕС и США. Чем все это может обернуться для Грузии, на вопросы «Эхо Кавказа» отвечает Нино Самхарадзе, аналитик Института политики Грузии (GIP).
– Мы видим заявления американских конгрессменов, предостерегающие премьер-министра Ираклия Кобахидзе о жестких санкциях по белорусскому образцу. Было и его заявление о якобы готовности рассмотреть предложения противников законопроекта «О прозрачности иностранного влияния», если они будут отражены в мотивированных замечаниях президентского вето. К тому же в Тбилиси прибывают политики из стран ЕС и помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен. Что вся эта ситуация может означать?
– Самое главное сейчас то, что мы смогли оценить, насколько прочно у «Грузинской мечты» лежит на весах стремление сохранить собственную власть. Но мы оценили и то, чего будет стоить нам утеря выстраиваемых нашим государством на протяжении многих лет дружеских отношений со стратегическими партнерами – с США, ЕС и отдельными европейскими странами.
Как видно из риторики грузинских властей, она очень, я бы даже сказала, чересчур радикальна, чтобы понимать, что есть еще какое-то пространство для продолжения конструктивного сотрудничества с нашими стратегическими партнерами.
По ответной реакции власти следует заключить, что отношения с американской политической элитой очень напряжены
Что мы имеем сейчас – это практически персональное предупреждение американских конгрессменов премьер-министру. А по ответной реакции власти следует заключить, что отношения с американской политической элитой очень напряжены. Прогнозировать сложно, до какого уровня дойдет ущерб в стратегическом партнерстве. Но все-таки можно сказать, что на данном этапе уровень дружбы между правительствами двух стран на таком историческом минимуме, что уже трудно себе представить, как отношения могут быть восстановлены в ближайшем будущем.
Конечно, выборы изменят многое. Но они кажутся слишком далекими с учетом молниеносного развития событий и в нашей стране, и в США тоже.
– Мы и раньше были свидетелями строгих предупреждений из США в адрес того же Бидзины Иванишвили. Об этом напомнил и премьер-министр Кобахидзе во время встречи с ведущими ток-шоу грузинских ТВ. Кобахидзе с вызовом говорил о равноправии в отношениях, призывал США к свободной торговле с Грузией, к назначению прямых авиаперелетов, а обращение в декабре к ЕС о начале диалога о вступлении в организацию вообще звучало как ультиматум. Насколько адекватны заявления главы грузинского правительства и отсылка к суверенитету страны?
– Если речь идет об отношениях с США – с большим, сильным государством, надо помнить, что мы уступаем им во всех отношениях и весовых категориях, а также учитывать то, что часть территории Грузии оккупирована Россией, которая несет гибридные и экономические опасности. В таких условиях Грузии жизненно необходимо поддержка, плечо больших государств, сильных игроков на международной арене. Соответственно то, что «Грузинская мечта» подразумевает под равноправными отношениями, так не трактуется современными правилами международных отношений.
По определению «Грузинской мечты» нейтралитет означает игнорирование Западом тех антидемократических процессов, которые происходят сегодня в Грузии
«Грузинская мечта» на данном этапе манипулирует термином «равные условия за столом переговоров между двумя государствами». Манипулирует она и термином «суверенитет». Это в основном делается для воздействия на ее же избирателя. По определению «Грузинской мечты» нейтралитет означает игнорирование Западом тех антидемократических процессов, которые происходят сегодня в Грузии. Но по конвенциальным определениям суверенитет обозначает совсем не это.
А исходя их того, что Грузии сегодня нужны такие партнеры, как США и ЕС, она обязана следовать тем правилам игры, которые предложило ей западное цивилизованное общество. В чем состоят эти правила игры? Это следование демократии, верховенству закона и так далее. Я веду к тому, что в этом контексте «Грузинская мечта» слово «суверенитет» использует неправильно, манипулируя своим избирателем для достижения большей легитимации своих антидемократических шагов.
– Премьер-министр Кобахидзе выдвигает Брюсселю требование начать диалог с Тбилиси о вступлении в ЕС в конце года. От представителей парламентского большинства мы слышим заявления о том, что они против визитов европейских коллег в Тбилиси, которых не следует впускать в Грузию в эти дни, чтобы противники закона об «иноагентах» не расценили это как «капитуляцию». В этих условиях Брюссель может начать диалог о вступлении Грузии в ЕС?
– Я совершенно не представляю себе, как в текущем году или даже в ближайшем будущем процесс евроинтеграции Грузии даже технически перешел бы на уровень переговоров о членстве. Мы фундаментально отстали от прописанных темпов в выполнении девяти шагов [выдвинутых ЕС Грузии для диалога]. Будем надеяться, что этот процесс будет поставлен на паузу, а не остановлен. Но на данном этапе все это настолько затормозилось, что думаю, на ближайшие годы мы потеряли шанс о начале диалога.
Впрочем, у нас остается очень значимая дата – парламентские выборы в октябре. Эти выборы могут политически, не бюрократически очень многое изменить в отношениях с ЕС. Но до этого нам предстоит прожить не один месяц. Мы видим, что политическая турбулентность в Грузии вызывает жесткую реакцию со стороны европейских политиков. Думаю, и в «Грузинской мечте» понимают, что им все же придется общаться с европейскими политиками. Правящая сила манипулирует утверждением, что европейские партнеры якобы плохо понимают, что происходит в стране, в том числе в связи с этим законом об «агентах», не говоря о других антидемократических законопроектах, которые рассматривается в эти дни в парламенте.
Правящая сила висит на волоске от провала процесса евроинтеграции. То, что мы сейчас наблюдаем – это противостояние с ЕС на уровне абсурда
Все это рассчитано на внутренний электорат. Ясно, что и разговоры о том, что в Брюсселе политическая элита слабо информирована или же информирована «радикальными силами», действующими против «Грузинской мечты», не имеют под собой оснований. Это абсурд. Брюссель очень профессионально работает как по сбору информации, так и по ее обработке, анализируя, что происходит сегодня с грузинской демократией под руководством «Грузинской мечты». Потому и оценки оттуда идут релевантные. «Грузинская мечта» максимально старается не рассматривать эти оценки, избегает контактировать с партнерами для обсуждения этих тем. Правящая сила висит на волоске от провала процесса евроинтеграции. В «Грузинской мечте» сами понимают, что на данном этапе коммуникация с ЕС требует осторожности. То, что мы сейчас наблюдаем – это противостояние с ЕС на уровне абсурда, чтобы избежать аргументированного обсуждения того, насколько интенсивно мы осуществляем европейские рекомендации. «Грузинской мечте» сложно будет об этом говорить, потому что ей нечего сказать о продвижении реформ. Единственным наглядным показателем стремления Грузии в ЕС и прогресса на этом пути является тот факт, что народ в знак протеста вышел на улицу.
– Как долго может длиться терпение Вашингтона и Брюсселя? В последних заявлениях западных партнеров грузинская власть и грузинский народ отделены друг от друга.
По всей вероятности, закон об «иноагентах» будет принят окончательно. Лето для нашей антидемократической власти должно стать критически тяжелым
– Я глубоко уверена, что реакция была бы более ощутимой и быстрой, если бы в США и ЕС не готовились к выборам. В ЕС выборы состоятся в июне. Я ожидаю, что каким бы ни оказался по итогам выборов в Европарламент расклад политических сил, терпение ЕС по отношению к грузинским властям очень скоро закончится. Ожидается, что после обновления политической элиты в ЕС давление на нашу власть для осуществления демократических шагов станет более активным. Но это время играет не в нашу пользу. По всей вероятности, закон об «иноагентах» будет принят окончательно. Лето для нашей антидемократической власти должно стать критически тяжелым.
И в США уже набирает турбулентность предвыборная кампания в связи выборами в ноябре. Думаю, в ходе кампании американская политическая элита будет поднимать и вопрос Грузии, поскольку США очень важно зафиксировать себя всемирным маяком демократии. Поэтому я надеюсь, что визит [помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии] Джеймса О’Брайена сегодня ставит целью увезти из Тбилиси какой-нибудь ощутимый результат, которым он может поделиться со своими налогоплательщиками, доказательство того, что США все еще в силе в этой части мира сохранить тренд на демократию, тем более, если дело касается стратегического партнера.
– Как грузинская оппозиция справляется с вызовами?
– Оппозиция ведет себя очень осторожно. Это видно и по темпам ее активности. И хотя парламентская оппозиция пытается вступить в дебаты с правящей силой по этому закону, нужно признать, что у власти на этот момент чрезмерно большой ресурс – пропагандистский, административный и другие, чтобы заглушить голос оппозиции.
Я думаю, что бремя противостояния, оппонирования власти на более интеллектуальном или аргументированном уровне переходит больше на гражданский сектор, чем на оппозицию.
Гражданскому обществу очень нужны политические альтернативы, чтобы нашу же борьбу основать на расчетах на будущее
Я, конечно бы, пожелала, чтобы оппозиция в парламенте смогла бы более эффективно оппонировать правящей силе в дискуссиях по этому закону. Но у оппозиции нет на это ресурсов, в том числе и с точки зрения народной легитимации, на основе которой она достигла бы ощутимого результата на данный момент. Тем не менее ее участие в этой борьбе очень важно, потому что несмотря на то, что весь этот процесс сейчас имеет вид общественного, это все равно политический процесс. И нам, гражданскому обществу, очень нужны политические альтернативы, чтобы нашу же борьбу основать на расчетах на будущее. И хотя до выборов остается много времени, они все же остаются самыми важными, и оппозиция в них станет той основной силой, на которую должна опираться вторая сторона, и эта вторая сторона должна перевесить все эти антидемократические силы в Грузии. Поэтому несмотря на то, что оппозиция на сегодняшний день фрагментарная и очень слабая, она все же очень важна.
Форум