Украина пытается ускорить принятие решений со стороны союзников по увеличению помощи. В преддверии юбилейного саммита НАТО генсек альянса Йенс Столтенберг хочет заручиться поддержкой стран-членов в вопросе выделения Украине 100 миллиардов евро в течение пяти лет. Однако отношение к инициативе остается довольно осторожным. Далеко не все члены блока готовы брать на себя долговременные обязательства.
Украина и Испания подписали договор о сотрудничестве в области безопасности – об этом заявил премьер-министр Педро Санчес по итогам переговоров с прибывшим в Мадрид президентом Владимиром Зеленским. Новый пакет испанской помощи Киеву на сумму 1,13 миллиардов евро анонсировался еще в апреле.
«Мы сейчас подписали политический договор, который имеет очень важную роль. Это договор о будущем, и это пример нашей решимости предоставить Украине все инструменты, чтобы обеспечить ее стабильность. Мы уже десятая страна, которая подписала такой договор с Украиной в рамках прошлогодней декларации G7. Поддержка, реконструкция, восстановление и разминирование – это те темы, которые охватывает договор. Испания оказала большую поддержку за два года и обязуется оказать поддержку еще на более чем 1 миллиард евро для того, чтобы усилить возможности Украины», – заявил Санчес.
При этом испанский премьер подтвердил, что в пакет военной помощи входят поставки для противовоздушной обороны. В частности, Мадрид планирует отправить в Украину ракеты для систем ПВО Patriot и танки Leopard, а также вооружение испанского производства, в том числе средства борьбы с дронами и боеприпасы.
Зеленский постоянно говорит о необходимости укрепления украинской системы ПВО, в том числе с помощью Patriot, на фоне усилившихся ракетных обстрелов Харькова и других украинских регионов.
Между тем Европа никак не может определиться с тем, разрешать или нет Украине использовать предоставляемое ей вооружение для трансграничных атак. Так, по данным шведской прессы, Стокгольм не против того, чтобы ВСУ уничтожали военные цели на российской территории. Об этом, как пишет газета Hallandsposten, заявил министр обороны Швеции Пол Юнсон.
«Украина сталкивается с неспровоцированной и незаконной агрессивной войной, которую ведет Россия. В соответствии с международным законодательством у Украины есть право на самозащиту при помощи военных действий, направленных на территорию врага – при условии, что они соответствуют законам ведения войны. Швеция поддерживает международное право и право Украины на самозащиту».
Правительство Швеции уже отправило Киеву 15 пакетов помощи на общую сумму около 30 миллиардов крон (более 2,5 миллиардов евро). В числе прочего Стокгольм поставил самоходные артиллерийские установки Archer, танки Leopard 2, бронемашины CV 90, противотанковые ракеты, автоматы и другие вооружения.
В Киеве слова шведского министра обороны уже назвали «важным сигналом». Впрочем, ключевые игроки в ЕС, в частности Германия, продолжают придерживаться противоположной точки зрения. Так, немецкий канцлер Олаф Шольц повторил свои предыдущие высказывания о том, что Украина не может использовать предоставленное Германией оружие для ударов по территории России. Шольц объяснил это желанием не допустить «большой войны»:
«Есть четкие правила для применения поставленного Германией оружия, они были согласованы с Украиной, и они работают. Такая политика необходима, чтобы избежать перерастания этого конфликта в большую войну».
Несмотря на просьбы Киева, Берлин отказывается поставить Украине крылатые ракеты Taurus. В качестве причины назывались именно сложности с определением целей и возможным участием в этом процессе специалистов Бундесвера.
В последние недели власти Украины призывают западных лидеров разрешить им наносить удары по российской территории, в том числе по местам скопления войск РФ у украинской границы.
По данным американского Института изучения войны (ISW), в данный момент наблюдается концентрация группировки «неустановленной численности» на западе Белгородской области вблизи границы с Украиной. Специалисты считают, что, вероятно, это делается, чтобы привлечь украинские силы в этот район и подготовиться к наступательным операциям по расширению российского плацдарма в приграничных районах.
В воскресенье президент Украины Владимир Зеленский заявил, что российские войска готовятся к новым наступательным действиям и концентрируют группировку вблизи украинской границы в 90 километрах к северо-западу от Харькова.
«Наши подразделения, наши воины делают огромное дело – сдерживают это российское давление и снова доказывают, что российские сумасшедшие могут планировать разное против Украины, но стойкость украинцев, смелость наших воинов действительно решает все на этой войне», – заявил президент Украины.
По мнению аналитиков Института изучения войны, Зеленский, судя по всему, имел в виду район Грайворон-Борисовка-Пролетарский на западе Белгородской области. Спутниковые снимки этого района дают возможность предположить, что российские силы расширили деятельность в последние недели. Текущий уровень концентрации остается неясным, однако в Киеве считают, что российские войска могут начать наступательные операции в Сумской области или в приграничных с Сумской областью районах Харьковской области, чтобы растянуть оборонительные порядки ВСУ.
На этом фоне Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предложил создать постоянную структуру для организации поставок оружия Украине и их финансирования. Об этом глава Североатлантического альянса заявил в ходе выступления на сессии Парламентской ассамблеи НАТО. По словам Столтенберга, он предложил несколько инициатив, которые союзники смогут одобрить в июле на юбилейном саммите НАТО:
«Я твердо убежден, что нам нужна более твердая институциональная структура для оказания помощи Украине, единоразовая краткосрочная добровольная помощь – это хорошо, но в долгой перспективе нужна более предсказуемая, более сильная помощь Украине. Это большая роль НАТО в поставках оружия и тренировке солдат и многолетние финансовые обязательства».
Впрочем, инициатива была встречена неоднозначно. Союзники по НАТО требуют, чтобы покидающий пост главы организации Йенс Столтенберг внес большую ясность в свой план по выделению 100 миллиардов евро на поддержку Украины. По данным издания Politico, некоторые из восточноевропейских союзников Украины в последние недели стали более сдержанно относиться к плану Столтенберга. Саммит НАТО пройдет в Вашингтоне уже в июле, но до сих пор непонятно, где взять такую огромную сумму. По словам источников издания, члены альянса ожидают от Столтенберга большей ясности во время пражской встречи министров иностранных дел стран НАТО 30-31 мая.
Также пока неясно, поддержат ли план генсека НАТО Германия и Франция.
Париж предпочитает, чтобы расходы на оборону ложились на ЕС, а не на НАТО, а канцлер Олаф Шольц не желает тратить больше, чем уже выделено в рамках обязательств, которые Берлин взял на себя после начала войны в Украине.
Источники Politico допускают, что в итоге сумма в 100 миллиардов евро будет пересмотрена, и в этом случае союзникам придется искать другие способы продемонстрировать Киеву, что их поддержка не ослабевает. Предполагается, что на встрече в Праге в конце недели никаких обязательных к исполнению решений принято не будет, поскольку встреча носит неофициальный характер.
Йенс Столтенберг, со своей стороны, опасается, что в отсутствие твердых, зафиксированных на бумаге обязательств финансирование Украины может постепенно иссякнуть. Изначально план генсека предполагал, что европейские члены НАТО, ввиду непредсказуемости результатов президентских выборов в США и возможного возвращения в Белый Дом Дональда Трампа, имеющего свою точку зрения на войну в Украине и будущее альянса, возьмут на себя обязательство выделить на помощь Украине 100 миллиардов евро в течение пяти лет.
Форум