«Если Грузия не изменит текущий курс действий, который ставит под угрозу ее путь к ЕС, и не продемонстрирует ощутимые усилия для решения актуальных проблем и реализации ключевых реформ, Еврокомиссия не будет в состоянии рассмотреть возможность рекомендации начала переговоров с Грузией (о вступлении)». Об этом говорится в отчете Еврокомиссии о расширении. Документ попал в распоряжение «Эха Кавказа» и грузинской службы Радио Свобода. Он будет опубликован позже.
В отчете указано, что в декабре 2023 года Европейский совет предоставил Грузии статус кандидата, однако действия грузинского правительства с весны 2024 года ставят под угрозу путь Грузии к ЕС и де-факто приостанавливают процесс вступления.
Напомним, что переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС начались 25 июня 2024 года.
«Предоставление статуса кандидата Грузии в декабре 2023 года не было сопровождено достаточной политической приверженностью властей к проведению необходимых реформ для продвижения страны на пути к ЕС. Напротив, произошли значительные негативные события, включая принятие закона «О прозрачности иностранного влияния» и законодательного пакета «О семейных ценностях и защите несовершеннолетних», а также сильные антиевропейские нарративы со стороны грузинских чиновников, что серьезно повлияло на курс Грузии к ЕС. В результате процесс присоединения Грузии фактически был приостановлен. Грузия также добилась незначительного прогресса в реализации девяти шагов, предусмотренных Коммуникацией о расширении Европейской комиссии 2023 года», – сказано в документе.
В отчете указано, что 26 октября граждане Грузии проголосовали на парламентских выборах, а первоначальные результаты совместной Миссии международного наблюдения за выборами, возглавляемой Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ), выявили несколько недостатков.
Согласно документу, выборы произошли в напряженной и сильно поляризованной обстановке. Еврокомиссия указывает на недавние изменения в избирательном законодательстве, нарушения тайного голосования, процедурные несоответствия, запугивание и давление на избирателей, «что негативно сказалось на общественном доверии к процессу».
«Эти предварительные выводы подтверждают необходимость комплексной избирательной реформы», – указано в отчете.
Еврокомиссия считает, что «конструктивный и инклюзивный диалог по всему политическому спектру сейчас имеет первостепенное значение»:
«В соответствии с заключениями Европейского Совета от 17 октября, ЕС призывает Грузию принять демократические, всеобъемлющие и устойчивые реформы, соответствующие основным принципам европейской интеграции».
В Брюсселе считают, что «Грузия должна в первую очередь вернуться к выполнению девяти шагов»:
«Кроме того, Грузия должна отменить закон «О прозрачности иностранного влияния», законодательный пакет «О семейных ценностях и защите несовершеннолетних» и воздержаться от других действий, подрывающих верховенство права и основные права, которые остаются неотъемлемой частью отношений Грузии с ЕС. Грузия также должна возобновить усилия по достижению гендерного равенства».
В документе указано, что «соответствие Грузии внешней политике и политике безопасности ЕС остается низким». Страна не присоединилась к не согласовала санкционным пакетам ЕС против России и Беларуси, но «предприняла усилия по ограничению обхода санкций через свою территорию».
Согласно отчету, властям Грузии «необходимо прекратить распространение дезинформации против ценностей ЕС и вместо этого активизировать действия по борьбе с дезинформацией и противостоять враждебной политической риторике»:
«Власти должны обеспечить надлежащее расследование атак на средства массовой информации, оппозиционные партии и активистов гражданского общества, а также гарантировать благоприятные условия для их работы. Необходимы всесторонние и значимые шаги по реформированию верховенства закона, борьбе с коррупцией высокого уровня и устранению олигархических влияний, что позволит обеспечить достаточный общественный и парламентский контроль за работой правоохранительных органов и гарантировать независимость общественных институтов».
В отчете также указано, что ВВП на душу населения Западных Балкан, Украины, Молдовы и Грузии «остается на уровне примерно 50% или ниже от уровня ЕС, а темпы достижения конвергенции остаются медленными».
- Изначально власти Грузии планировали внести заявку на членство в Европейский Союз в 2024 году. Однако планы изменились после начала российского вторжения в Украину, когда украинский президент Владимир Зеленский подписал заявку на вступление Украины в ЕС.
- Партнеры Киева по Ассоциированному трио, Грузия и Молдова подали заявки на вступление в ЕС 3 марта. Документ от имени Грузии подписал премьер Ираклий Гарибашвили.
- В мае 2022 года Грузия заполнила опросники, на основании которых в Брюсселе рассмотрели вопрос возможного вступления страны в Евросоюз. 18 июня Еврокомиссия рекомендовала предоставить Украине и Молдове статус кандидата на членство в ЕС и заявила, что Грузии статус будет присвоен только после проведения комплекса реформ. Они сформулированы в рекомендациях, состоящих из 12 пунктов. В их числе – преодоление поляризации, деолигархизация, реформы судов и избирательной системы.
- Брюссель при этом признал европейскую перспективу Грузии, что в Тбилиси назвали «историческим решением». 23 июня рекомендации Еврокомиссии утвердили лидеры стран ЕС.
- В июне 2023 года Еврокомиссия опубликовала промежуточный отчет, согласно которому Грузия полностью выполнила лишь три из 12 рекомендаций для получения статуса страны-кандидата (избрание независимого народного защитника; гендерное равноправие; выполнение решений Европейского суда по правам человека). В правительстве Грузии же заявляли, что страна выполнила почти все рекомендации для получения статуса кандидата. Выполнению одного условия – деполяризации – помешала «радикальная оппозиция», утверждали власти.
- В ноябре 2023 года Еврокомиссия рекомендовала Европейскому совету предоставить Грузии статус кандидата в члены ЕС. В докладе о расширении, опубликованном на сайте Еврокомиссии, указаны девять приоритетов, которые предстоит реализовать Тбилиси.
- 14 декабря 2023 года президент Европейского Совета Шарль Мишель сообщил, что Грузия официально получила статус кандидата на вступление в ЕС.
- Отношения Тбилиси и Брюсселя стали стремительно ухудшаться после того, как «Грузинская мечта» повторно инициировала и утвердила закон об «иноагентах» («О прозрачности иностранного влияния»).
Форум