Парламентские выборы во Франции, второй тур которых прошел в воскресенье, комментаторы назвали самыми рискованными в современной истории республики. О накале страстей говорит уже тот факт, что явка превысила 66 процентов, побив рекорды 1997 года. Итоги голосования оставляют немало вопросов о том, как будет управляться Франции в ближайшие годы и как будет выглядеть ее внутренняя и внешняя политика.
Парламент на троих
По итогам второго тура выборов Национальное собрание оказалось разделено между тремя крупными блоками, противостоящими друг другу. Из 577 депутатских мест 182 получит левый "Новый народный фронт" (Nouveau Front populaire, NFP), наскоро собранная перед выборами коалиция из коммунистов, зеленых, части социалистов и ультралевой "Непокоренной Франции" (La France insoumise, LFI), чей лидер – ветеран французского левого движения Жан-Люк Меланшон.
168 кресел у блока трех правоцентристских партий президентского лагеря "Вместе за республику”. На третьем месте – коалиция правопопулистского “Национального объединения” и его союзников (143 кресла). “Национальное объединение” (Le Rassemblement national, RN) – партия семьи Ле Пен “Национальный фронт”, поменявшая название после ребрендинга в 2018 году. Лидер партии – 28-летний выходец из семьи иммигрантов (парадокс для партии, настаивающей на резком ужесточении миграционной политики), звезда TikTok Жордан Барделла, политический наследник и любимец Марин Ле Пен. Сама Марин возглавляет фракцию RN в парламенте. Таким образом, ни абсолютного большинства (289 мандатов), ни даже относительного нет ни у одной политической силы. А хотя во Франции президент назначает правительство, новый премьер-министр должен заручиться доверием парламента, что в нынешней ситуации будет крайне непросто.
Как Франция оказалась в подобном положении? В начале июня, после унизительного поражения на выборах в Европарламент поддержанного президентом Эммануэлем Макроном правоцентристского списка “Возрождение”, глава государства распустил парламент и объявил досрочные выборы. Замысел Макрона, очевидно, состоял в том, чтобы оперативно мобилизовать умеренные силы против угрозы прихода к власти крайне правых и обеспечить себе три года спокойного сосуществования с парламентом. А главное, дать избирателям выпустить пар и не допустить худшего: Марин Ле Пен в качестве президента с абсолютным большинством ее однопартийцев в национальном парламенте на выборах, которые планировались на 2027 год. Избирательная мажоритарная система, с голосованием по одномандатным округам в два тура, давала Макрону повод для оптимизма. По закону, кандидаты, набравшие более 50% голосов в первом туре при явке более 25%, сразу проходят в парламент, судьба же большей части голосов обычно решается во втором.
По итогам первого тура неделю назад картина для традиционных партий выглядела устрашающе. “Национальное объединение” получило более 33% голосов, речь зашла о возможности абсолютного большинства крайне правых в новом составе парламента. Лидер “темно-синих” (партийные цвета RN) Жордан Барделла примерял на себя роль, как он говорил, “премьер-министра всех французов”.
Многие считали, что ультраправые способны получить абсолютное большинство в Национальном собрании
Макрон призвал не отдавать во втором туре ни одного голоса ультраправым, поставить против них “республиканский фронт”. В итоге почти в 200 округах кандидаты как от блока левых партий, так и от центристской коалиции сняли свои кандидатуры, чтобы объединить голоса противников RN. За три дня до голосования опрос социологической службы Ifop-Fiducial показал, что почти каждый второй респондент (47%) считал: ультраправые могут получить абсолютное большинство в Национальном собрании.
Возможны варианты
Страхи, связанные с победой лепеновцев, не реализовались, но и такого расклада, как напоминает газета Liberation, Пятая республика не знала с момента своего создания в 1958 году. Сама нынешняя избирательная систеима была разработана голлистами, чтобы избежать “диктата парламента”, который провоцировал политическую нестабильность в предыдущей, Четвертой республике (1946-1958).
Иногда во французской политической системе происходит так называемое “сожительство”, когда президент республики принадлежит к одной политической партии, а парламентское большинство – к другой. Современная Франция пережила три таких периода, в последний раз с 1997 по 2002 год. Тогда правый президент Жак Ширак работал с премьером-социалистом Лионелем Жоспеном. Пока имя нового кандидата в премьеры неизвестно, президент Макрон попросил нынешнего главу правительства Габриэля Атталя продолжить временно исполнять свои обязанности.
"Предыдущие случаи “сожительства” прошли для исполнительной власти относительно спокойно, несмотря на палки в колеса со стороны оппозиции", – говорит профессор права из Университета Бордо Александр Фрамбери-Лакобон. Разногласия между право- и левоцентристами в предыдущих случаях не были фатальными. Но сейчас все иначе: "Это совершенно точно не будет правительство реформ, оно сможет только заниматься текущими делами, потому что нельзя убедить даже зеленых согласиться по всем пунктам с остальными левыми, не говоря уже о “Национальном объединении", – отмечает эксперт.
Это совершенно точно не будет правительство реформ, оно сможет только заниматься текущими делами
Журналисты окрестили потенциальное “сожительство” Эмманюэля Макона с будущим правительством “боевым”, потому что противоречия между центристами, левой коалицией и ультраправыми слишком сильны по основным вопросам – иммиграция, членство Франции в Евросоюзе и НАТО, экономическая политика, налоги, поддержка Израиля и Украины.
Какие варианты возможны? Первый – создание коалиционного правительства на основе распределения голосов внутри Национального собрания. Хотя Жан-Люк Меланшон уже в воскресенье заявил, что “Новый народный фронт” готов править, и его претензии обоснованы, в рядах самих левых есть противоречия между сторонниками Меланшона (у них 80 мандатов) и более умеренными членами "Народного фронта" – социалистами и зелеными.
Еще проблематичнее будет левым договориться с центристами. Лидер пропрезидентской партии "Возрождение", министр иностраных дел Стефан Сежурне уже отверг возможность создания правительства во главе с Меланшоном или другим представителем "Нового народного фронта", дав понять, что левые силы, по его мнению, не разделяют ценностей, которых придерживаются макронисты. Это, по словам центристских политиков, “защита республиканских принципов и, в частности, секуляризма, борьба с расизмом и антисемитизмом, поддержка Украины, борьба с изменением климата и европейское строительство”.
Второй вариант – правительство меньшинства, которое будет постоянно рисковать получить вотум недоверия в парламенте. И, наконец, вариант № 3 – консервация текущего состояния дел в ожидании перемен, а именно – "правительство технократов", состоящее из беспартийных министров.
Париж – Киев: сохранится ли поддержка?
При любой конфигурации правительства внешняя и оборонная политика во Франции остаются прерогативой президента. Главными темами предвыборной кампании были налоги, экономика и проблемы иммиграции, а не внешнеполитические вопросы. Тем не менее, позиции основных политических сил хорошо известны. И Марин Ле Пен, и Жан-Люка Меланшона не раз обвиняли в симпатиях к Кремлю, хотя оба они эти обвинения отвергают.
Тем не менее лидеры "Национального объединения" Марин Ле Пен и Жордан Барделла не раз заявляли, что их партия в случае победы заблокирует возможную отправку в Украину французских солдат, даже в качестве инструкторов. Бардела в середине июня сказал, что удары по российской территории оружием, поставленным Украине Францией, создают “опасную эскалацию”.
Аналогичного мнения придерживается и Меланшон. Его “Непокоренная Франция” требует заключить "компромиссный мир" между Украиной и Россией и критикует (вместе с коммунистами) идею отправки французских военных в Украину. Впрочем, перед перед выборами в Европарламент и в Национальное собрание левым радикалам пришлось смягчить формулировки, чтобы привлечь в свою коалицию социалистов. Так, лидер списка "Непокоренной Франции" на европейских выборах Манон Обри заявила, что Франция все же должна соблюдать свои обязательства перед НАТО в случае нападения на одного из членов альянса.
Однако левый блок, как уже было сказано, не един в этом вопросе. Например, лидер социалистов, депутат Европарламента Рафаэль Глюксманн – один из наиболее активных сторонников Украины во французской политике, он выступает в поддержку отправки французских военных в Украину и называет Ле Пен и ее партию “пятой колонной” России.
Президент Макрон, как известно, поддерживает идею отправки вооружения и французских военных в качестве инструкторов в Украину. Но в случае недружественной позиции парламента его администрация может столкнуться с постоянным саботажем со стороны депутатов, в том числе и по вопросам, требующим финансирования поддержки Украины и оборонных расходов в целом.
Впрочем, после выборов во Франции высказывается мнение, что Макрон может снова рискнуть и попытаться распустить парламент во второй раз. По конституции он имеет право сделать это, но не раньше чем через год. Газета Le Figaro полагает, что такой сценарий рассматривается. В конце концов, основные политические силы уже смотрят на 2027 год, когда Франция будет выбирать президента, а Макрон, который по закону не имеет права балотироваться на третий срок, участвовать в гонке уже не будет.
