Цхинвальский городской суд вернул милиции административное дело в отношении гражданской активистки Тамары Меаракишвили, предписав устранить нарушения. Наблюдающие за делом эксперты уверены, что исправить их невозможно - дело придётся закрыть.
В Цхинвальском городском суде под председательством судьи Фатимы Сиукаевой рассматривается дело об административном правонарушении в отношении гражданской активистки Тамары Меаракишивли о «незаконном предпринимательстве».
20 марта состоялось второе заседание по делу, но продлилось оно недолго – примерно три минуты. Закончилось слушание, едва начавшись, из-за того, что сторона обвинения в лице представителей ОБЭП не смогла представить суду своего понятого, который должен был свидетельствовать о выявленных правонарушениях.
Далее судья перешла к рассмотрению возражения со стороны обвиняемой. За пять дней до заседания Тамара Меаракишвили представила суду и стороне обвинения свои возражения по делу, в которых указала на ряд процессуальных нарушений, допущенных сотрудниками ОБЭП в ходе административного расследования.
Представители милиции не смогли предоставить суду аргументов против возражений подсудимой, после чего Фатима Сиукаева вернула им дело для устранения допущенных следствием нарушений в десятидневной срок.
Проблема в том, считает Тамара Меаракишвили, что устранить нарушения невозможно.
Фискальная поверка помещения, где она собиралась открыть магазин, была проведена без обязательного присутствия понятого или проведения видеосъемки. Подпись т.н. «понятного» появилась в акте уже после ухода милиционеров из магазина, на что указывают показания свидетеля со стороны Тамары. Мероприятие, проведенное без понятного, является незаконным и недопустимым доказательством. Исправить это нарушение задним числом невозможно.
В деле нет рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения - обязательного документа, на основании которого принимается решение о возбуждении дела.
Согласно статье 28.7 КоАП РФ (Административное расследование), копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которых оно вынесено.
Этого определения Тамаре не предоставили.
Перед отправками дела в суд милиционеры были обязаны под роспись ознакомить обвиняемую с протоколом административного правонарушения. Мало того, что от Тамары скрыли протокол (она узнала об обвинении уже после передачи дела в суд), так еще и подделали ее подпись на документе.
В деле много и других несуразностей, например, протокол об административном правонарушении составил один человек, а определение о возбуждении административного дела - другой, хотя КоАП четко указывает, что оба документа должен был составить один и тот же уполномоченный сотрудник:
«Административное расследование по делу, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, проводится указанным должностным лицом».
Иное допускается, если в деле есть резолюция о передаче расследования административного дела другому лицу. Но в материалах дела она отсутствует.
Как теперь возможно «исправить» все эти нарушения КоАП и подлог подписи обвиняемого?
По закону судья не должна была возвращать дело на устранение нарушений.
Согласно постановлению Пленума ВС РФ№ 5 от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях»:
«Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела».
То тесть судья явно пошла на уступки милиционерам, предоставив им возможность самим закрыть дело за отсутствием состава административного правонарушения и таким образом смягчить репутационный ущерб от этой истории.
Как комментируют решение суда наблюдатели: мяч теперь на стороне милиции. Тест на профессиональную пригодность они уже не прошли, не смогли грамотно составить «административку». Теперь суд предлагает им пройти тест на адекватность.
Тамара Меаракишвили обвиняется по статье ст. 14.1 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». Статья предусматривает наказание в виде штрафа от 500 до 2000 тысяч рублей.
Ничем не примечательное дело привлекло общественное внимание тем, что было возбуждено на следующий день после нападения на активистку депутата Зазы Дрияева. Вечером 20 декабря Меаракишвили разместила об этом пост в Facebook, а утром к ней в магазин пришли милиционеры.
Гражданскую активистку предупреди о предстоящих «неприятностях» за полчаса до визита милиционеров. Поэтому Тамара встретила сотрудников со словами «заходите, я вас ждала».
Своей вины Меаракишвили не признает. Она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, на момент проверки магазин лишь готовился к открытию – Тамара завезла товар, заказала вывеску. Открыть торговлю она планировала через десять дней - с нового года.
Форум