Единодушие в парламенте

Сегодня на обсуждение заседания сессии парламента Республики Абхазия был вынесен всего один вопрос – о порядке исполнения парламентского постановления от 18 сентября прошлого года «Об упорядочении процесса паспортизации населения Республики Абхазия». Принятие постановления прошло без сучка и задоринки. И это рождало ощущение дежавю: точно так же 18 сентября депутаты проголосовали «за» на редкость единодушно, хотя накануне заседания как сейчас, так и тогда в обществе было много сомнений и предположений, как все обернется.

Напомню, что более полугода назад парламентарии приняли решение о проверке правоохранительными органами законности выдачи паспортов РА в восточных районах республики. Представители Генпрокуратуры периодически отчитывались на заседаниях сессии о ходе проверки, но депутаты постоянно высказывали убеждение, что выявлена только мизерная часть из более 26 тысяч паспортов, обладатели которых ничем не доказали свой отказ от грузинского гражданства.

Единодушие в парламенте

Вчера один из оппозиционно настроенных интернет-пользователей разместил в Facebook такое эмоциональное обращение:

«Или мы все безвольные идиоты, или паспортный вопрос должен решиться ЗАВТРА раз и навсегда. ХВАТИТ испытывать терпение, оно не безгранично... Тех депутатов, кто не проголосует за отмену незаконной паспортизации граждан Грузии незаконными комиссиями, можно причислить к врагам абхазского народа и им не избежать народного гнева, пусть никто не думает, что им удастся отвертеться».

А сегодня на площадке перед входом в здание парламента по призыву другого интернет-пользователя собралась масса людей, которые ждали решения народных избранников. Впрочем, большая группа сторонников исполнительной власти собралась с другой стороны того же здания, перед входом в администрацию президента.

Вот на таком эмоциональном фоне и началось заседание. О результатах проверки, как обычно, доложил первый заместитель генпрокурора РА Дамир Квициния:

«Проверкой установлено: всего по ПВС Гальского, Ткуарчальского и Очамчырского РОВД в период с 23 сентября 2013 года по 24 февраля 2014 года проверено 26 197 паспортных дел. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение части 2 статьи 17 и статьи 5 закона «О гражданстве Республики Абхазия» ПВС Гальского РОВД паспортами гражданина РА документировано 791 лицо, Ткуарчальского РОВД – 387 лиц, Очамчырского РОВД – 10 лиц».

Всего, таким образом, в восточных районах выявлено 1188 случаев незаконной выдачи паспортов. В МВД РА направлены соответствующие представления об их аннулировании и изъятии. Следственное управление Генпрокуратуры РА возбудило два уголовных дела по фактам незаконной выдачи паспорта гражданина РА – в ПВС Гальского и Ткуарчальского РОВД. В ходе прокурорской проверки установлено два факта выдачи паспорта лицам грузинской национальности, которые значатся в списках грузинских вооруженных формирований во время войны 1992-1993 годов. Данные факты будут тщательно исследованы в рамках возбужденных уголовных дел. Вместе с тем, заверил Д. Квициния, ни о какой массовости этого явления, как утверждалось в некоторых СМИ и в соцсетях, речи не идет.

По результатам проведенной проверки, сказал он, Генпрокуратура РА считает, в частности, необходимым: ускорить принятие закона «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия» и обеспечить введение в действие нового бланка паспорта гражданина РА; разработать образцы вида на жительство, разрешения на временное проживание с высокой степенью защиты.

Прозвучало немало вопросов к докладчику. Так, депутат Кан Кварчия привел в качестве подтверждения тому, что грузинское гражданство сохраняют многие жители восточных районов, в том числе и сдавшие письменные заявления об отказе от него, информацию, увиденную им в одном из тбилисских интернет-изданий:

«Министр здравоохранения и социальной защиты Абхазии... есть у них такое понятие... Кетеван Бакрадзе говорит такую вещь: «Как известно, абхазские пациенты пользуются деферальной программой. Я полагаю, это правильный шаг со стороны государства. К сожалению, грузины, проживающие на оккупированной территории, – то есть имеется в виду Гальский район, – не пользуются аналогичной программой, они, как и граждане остальной Грузии, пользуются программой всеобщего страхования». То есть понятно, о чем идет речь? Они – граждане Грузии».

Отвечая на вопрос депутата, как это состыкуется с тем, что Генпрокуратурой выявлено только чуть более тысячи незаконно выданных паспортов, хотя граждане Абхазии не могут по закону иметь двойного с Грузией гражданства, Дамир Квициния сказал, что они могут опираться лишь на документы, а выехать в Грузию и проводить там проверку не имеют возможности. Говоря иными словами, сообщения СМИ к делу не подошьешь...

После ряда выступлений депутатов был зачитан проект постановления, в котором, конечно, главным был первый пункт:

«Паспорта гражданина РА, выданные по рекомендациям комиссий, созданных в нарушение закона РА «О гражданстве Республики Абхазия» в Гальском, Очамчырском и Ткуарчальском районах, считать выданными с нарушением установленных процедур; они не могут подтверждать гражданство Республики Абхазия».

Кабинету министров рекомендовано ввести в действие с 1 января 2015 года новый бланк паспорта гражданина РА, отвечающего международным стандартам степени защиты.

Парламентскому комитету по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками поручено вынести для рассмотрения на ближайшее заседание сессии парламента республики проект закона «О правовом положении иностранных граждан». Этим законом будет предусмотрено введение вида на жительство, в том числе и для проживающих в Абхазии граждан Грузии.

Депутат Беслан Бутба, учитывая, что ситуация в Гальском районе в старых границах «очень тревожная», – он судит по многочисленным обращениям в районный офис партии ЭРА, которую возглавляет, – предложил оговорить в постановлении месячный срок для принятия закона. Но коллеги стали его уверять, что закон и без этого будет принят в кратчайшие сроки. Первое чтение намечено на 16 апреля.

Постановление принято единогласно открытым голосованием.


Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия