Как заявил министр обороны России Сергей Шойгу, в 2016 году на западном направлении в 2016 году будут сформированы три новые дивизии. Очевидно, на постоянной основе: планируется обустроить районы длительной дислокации, оборудовать полигоны, пункты хранения техники и построить армейские казармы. Россия наращивает военную группировку на западе страны – очевидно, идет подготовка к войне с НАТО, полагают эксперты.
В 2009 году в ходе военной реформы, затеянной по инициативе тогдашнего министра обороны России Анатолия Сердюкова, было принято решение о переформатировании танковых и мотострелковых дивизий сухопутных войск в более компактные бригады. Фактически речь шла об отказе от советской структуры армейского управления "рота – полк – дивизия", унаследованной со времен масштабных танковых операций Второй мировой войны. В качестве непосредственных причин, толкнувших генералов и военных чиновников на перемены, приводились требования повысить мобильность и боеготовность соединений, а также необходимость ликвидировать так называемые кадрированные дивизии, по сути представлявшие собой базы хранения военной техники. Эти "неполноценные" соединения – согласно прежней военной доктрине – должны были разворачиваться в полноценные соединения по мобилизации.
После назначения на должность министра обороны Сергея Шойгу – и отчасти по причинам, непосредственно не связанным с военными аспектами, – реформа вооруженных сил приобрела иное направление, и некоторые ее направления были пересмотрены. Сердюков оказался вовлечен в громкий уголовный скандал с расхищением армейской собственности, его противники в Генеральном штабе и Министерстве обороны торжествовали. Агрессивная внешняя политика Кремля, аннексия Крыма и военный конфликт на юго-востоке Украины привели, в частности, к резкому обострению отношений между Россией и НАТО.
Решение о переходе на "бригадную структуру" было вызвано войной в Южной Осетии. Тогда с трудом удалось пропихнуть тяжелую дивизию через Рокский перевал
Нервный обмен мнениями между Москвой и Вашингтоном по вопросу о размещении в Европе элементов американской системы ПРО, несколько лет назад составлявший стержень международной "оборонительной дискуссии", теперь кажется почти дружеской беседой. Отношения России и НАТО фактически свернуты, Североатлантический альянс развивает сотрудничество с Украиной и Грузией, рассматривает просьбы своих "новых членов" из бывшей советской сферы влияния о размещении на их территории воинских частей постоянной дислокации. Россия (пока безуспешно) добивается открытия своей военно-воздушной базы на территории Белоруссии, в Калининградской области размещены военные комплексы "Искандер". Обе стороны проводят (одна – на западном, другая – на восточном направлении) регулярные "внезапные" и "плановые" учения. Участие России в войне в Сирии привело к прямому, пусть эпизодическому, столкновению с силами НАТО – речь идет о сбитом 24 ноября минувшего года над сирийско-турецкой границей бомбардировщике Су-24.
Владимир Путин и его генералы. Ноябрь 2015 года
В этой ситуации в Москве в очередной раз по-новому (или по-старому) взглянули на карту дислокации вооруженных сил на территории страны. Пересеклись сразу несколько процессов: недовольные новациями Сердюкова "генералы и ветераны" кое в чем взяли реванш, а новая военно-политическая обстановка и соображения карьерного роста потребовали от них очевидной решительности действий против "предполагаемого противника". В сентябре 2015 года сообщалось о воссоздании 10-й Уральской добровольческой танковой дивизии, пятилетием ранее "свернутой" в базу хранения и ремонта военной техники. Еще в 2013 году были восстановлены в прежнем дивизионном статусе 5-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада и 4-я отдельная гвардейская танковая бригада. Теперь их подразделения из состава 2-й Таманской мотострелковой и 4-й Кантемировской танковой дивизий, как и в советские времена, участвуют в Парадах Победы на Красной площади – к радости патриотической общественности. В 2015 году сообщалось о развертывании на западном направлении сразу двух танковых армий.
Новое решение министра обороны по просьбе Радио Свобода разъясняет информированный военный аналитик, обозреватель государственного информационного агентства ТАСС Виктор Литовкин.
– Прежнее решение о переходе на "бригадную структуру" было вызвано войной в Южной Осетии. Тогда с трудом удалось пропихнуть "тяжелую" дивизию через Рокский перевал, через северокавказские дороги, случилась задержка на два-три дня. Сегодня невозможно воевать дивизиями – мы имеем дело с военными конфликтами небольшой интенсивности, в которых дивизии использовать нецелесообразно. Поэтому в 2009 году в России переформатировали сухопутные и танковые дивизии в бригады, установили трехуровневую систему управления: "округ – армия – бригада". Была и вторая причина: не хватало личного состава, чтобы формировать полнокровные дивизии, как положено. Дивизия – это 12–13 тысяч человек, но в России все они были, как правило, неполного состава, за несколькими исключениями. Получили распространение кадрированные дивизии – стоит законсервированная боевая техника, которую обслуживает десятка полтора-два офицеров. Сегодня, правда, людей тоже не хватает, но решение руководства Вооруженных сил о воссоздании нескольких дивизий и не связано с увеличением численности армии. "Обратно" преобразовываются бригады, им возвращается статус дивизий, численность личного состава будет увеличена. Конечно, не до 12–13 тысяч человек, но это не будут бригады в 4,5 тысячи человек, как сегодня.
Виктор Литовкин
– Реформа армейской структуры 2009 года полностью завершена? Дивизий в российской армии уже не оставалось?
Россия готовится предупредить войну с НАТО, чтобы ни у кого из западных "горячих голов" не возникло соблазна пощупать российскую оборону
– В целом решение было выполнено. Осталась единственная дивизия, артиллерийско-пулеметная, на Курильских островах и на Сахалине. Когда Шойгу стал министром обороны, были воссозданы две дивизии, Таманская и Кантемировская. Такое решение принято прежде всего потому, что наши ветераны очень сильно ополчились на Сердюкова, который легендарные дивизии превратил в бригады. Поскольку речь шла только о сухопутных и танковых войсках, то во времена Сердюкова не реформировались дивизии воздушно-десантных войск и ракетных войск стратегического назначения.
– Объявлено о формировании трех новых дивизий только на западном направлении. Переход на "старую новую" структуру затронет все военные округа?
– Нет, я так не думаю. Это раньше западная граница была, как бы сказать помягче… достаточно миролюбива. Сегодня к западной границе перебрасывается большое количество американской боевой техники, создаются военные базы НАТО на территории Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Болгарии, Румынии, увеличивается количество американских войск в Германии. Речь идет не просто о личном составе, а о тяжелой технике, танках, самоходных артиллерийских установках, тяжелых боевых машинах пехоты, увеличивается количество самолетов. Это создает определенные угрозы для российской безопасности, и в ответ Россия вынуждена увеличивать количество своих воинских подразделений на этих рубежах.
– Иными словами, Россия готовится таким образом к войне с НАТО?
– Россия готовится предупредить войну с НАТО, чтобы ни у кого из западных "горячих голов" не возникло соблазна пощупать российскую оборону.
Министр обороны России Сергей Шойгу и начальник Генерального штаба ВС России Валерий Герасимов
– У меня перед глазами лежит новость о решении министра обороны со ссылкой на непоименованных военных экспертов, которые считают: введение новой организационной структуры связано с "вскрывшимися в ходе учений и тренировок недостатками бригад нового облика в возможном противостоянии с соединениями стран НАТО". Вы согласны с таким допущением? Чем плоха была старая структура?
– Старая структура предполагала наличие в бригадах только легкой техники. Бригады были, как правило, батальонного состава, а батальон – это 300–350 человек. На мотострелковую бригаду приходился один танковый батальон, 90 танков. Такая структура не обеспечивала необходимую глубину обороны на танкоопасных направлениях. Поэтому, видимо, и решили танковые батальоны превратить в танковые полки, а мотострелковые батальоны – в мотострелковые полки, увеличить число зенитно-ракетных подразделений. Потому что сегодняшняя война – это удары в первую очередь с воздуха, так что количество систем противовоздушной обороны в сухопутных войсках тоже должно быть увеличено. Особенно на западном направлении, где может возникнуть серьезный противник, а он уже сегодня имеет решительное преимущество в боевой технике: по танкам – в 4–5 раз, по артиллерийским установкам – в 4–5 раз, по самолетам – почти в 10 раз.
– А где же все эти тысячи танков, на которых советские генералы собирались проникнуть за считаные дни в Европу прямо до Ла-Манша?
– Они ликвидированы, разрезаны и распилены. Когда-то у Советского Союза было 62 тысячи танков, а сегодня у России около 12 тысяч танков.
– И, что же, этого недостаточно?
– Никто не собирается увеличивать количество танков, увеличивается не численность войск, меняется их структура. В России сегодня примерно 870–900-тысячная армия при необходимости иметь армию в миллион человек. Необходимо рациональное распределение этих войск на наиболее угрожающих направлениях.
– Пока известно только о голом факте формирования трех новых дивизий. Сведения о том, где они будут расквартированы, что это будут за дивизии, – находятся под грифом "совершенно секретно"?
– Этого пока никто не объявил. Но можно понять, что новые дивизии будут созданы на базе существующих бригад. Я предполагаю, например, что одна дивизия разместится в Ленинградской области, в Каменке. Там в свое время была дивизия, потом она стала бригадой, и не исключено, что на ее базе опять будет развернута дивизия. Не исключено, что это может произойти и в Калининградской области, где сейчас расквартирована бригада – когда-то это была Первая московско-минская дивизия, которую превратили в бригаду, а сейчас опять сделают дивизией. Это мои предположения, я исхожу из того, что Польша собирается разместить на своей территории американскую систему ПРО, и калининградский район, возможно, будет усилен. Где будет третья дивизия развернута? Не исключено, что на центральном направлении, в районе Воронежской или Тверской области. Мы все точно узнаем через некоторое время, потому что, согласно международным соглашениям, Россия и другие страны должны друг друга информировать о передислокации воинских частей. Я думаю, все эти изменения и перемещения не будут представлять большого секрета для специалистов.
– В последнее время было много разговоров о соблюдении условий разных договоров об обычных вооружениях в Европе. Новое российское переформатирование соответствует режиму международных соглашений?
– Продолжает действовать Основополагающий акт Россия – НАТО, который не предусматривает размещения значительных контингентов войск на границах. Но НАТО, по нашему мнению, регулярно нарушает это положение, и России приходится как-то реагировать. НАТО не хочет договориться с Россией, что это такое – "значительные контингенты войск". Это рота, батальон, полк, дивизия? НАТО не хочет договориться о единых стандартах в этом вопросе, развязывая себе руки в размещении того количества войск, которое считает необходимым, при этом утверждая, что нарушений Основополагающего акта не происходит. Не мы инициаторы всего этого.
Российские десантники на учениях
– С одной стороны, Россия вот уже два года участвует в боевых военных операциях на разных фронтах. По замыслам командования, очевидно, это должно вести не только к гибели людей, но и к тому, что армия учится лучше воевать. С другой стороны, Россия находится под экономические санкциями, свернуто военно-промышленное сотрудничество с Украиной, импортозамещение не работает. Какая из этих тенденций побеждает?
– В боевых действиях Россия участвует только в Сирии, и то только своей авиацией и военно-морским флотом. "Внезапные" военные учения проходят давно, с 2009 года. Армия России, безусловно, возрождается, получает новую боевую технику, увеличивается число профессионалов в войсках. Профессиональных солдат в России, контрактников, больше, чем призывников, – почти 350 тысяч против 275 тысяч. С момента развала Советского Союза и до 2008 года новая техника практически не поступала в войска, теперь ситуация изменилась. Конечно, международные санкции и разрыв с Украиной сказываются на создании российских вооружений, в первую очередь на военно-морском флоте. Но боевые машины пехоты, самоходные артиллерийские установки, ракетное вооружение сухопутных войск, "Искандеры", вооружения ракетных войск стратегического назначения, авиация и прочее – никак не зависят от украинского оборонно-промышленного комплекса. Импортозамещение, о котором мы говорим, не столь сильно влияет на перечисленные мною виды вооружений, как может показаться. Да, есть определенное отставание, например, в создании больших надводных кораблей, но стратегические атомные подводные лодки, многоцелевые атомные подводные лодки, дизельные подводные лодки строятся без ущерба, связанного с санкциями. Не думаю, что санкции могут серьезно подорвать обороноспособность страны и боеспособность ее вооруженных сил, – считает близкий к российским правительственным кругам московский военный эксперт Виктор Литовкин.
Не вступая в спор с экспертом ТАСС, очевидно разделяющим взгляды руководства России на военно-политическую ситуацию в мире, замечу: и страны НАТО, и независимые эксперты неоднократно предоставляли информацию о вовлеченности российских военных в вооруженное противостояние на Украине; такое участие в "крымской кампании" подтверждено и Владимиром Путиным. Радио Свобода писало также о степени зависимости российского военно-промышленного комплекса от международного сотрудничества и неудачах стратегии импортозамещания, как и о тревоге, которую вызывают в странах НАТО военно-политические амбиции Москвы. НАТО неоднократно отвергало обвинения Кремля в том, что политика Североатлантического союза представляет угрозу для России. Последний залп таких заявлений последовал после того, как 31 декабря президент России Владимир Путин утвердил новую российскую стратегию национальной безопасности, в которой утверждается: одной из основных угроз стране является расширение НАТО. Логично предположить, что решение о превращении бригад в дивизии следует концепции этой стратегии. Комментируя ситуацию, главнокомандующий силами НАТО американский генерал Филип Бридлав применил несвойственное для военных образное выражение. Двадцатилетие, во время которого западные военные, как выразился генерал, "обнимались с медведем", прошло. Попытки наладить партнерские отношения с Москвой закончились ничем: "Реваншистская Россия вернула силу в качестве средства достижения целей". По словам Бридлава, в ответ США и НАТО должны изменить свою практику и действовать в соответствии с новыми временами.