Строительство в рамках двух частей проекта «Панорама Тбилиси» ведется незаконно – к такому выводу пришла Ассоциация молодых юристов Грузии. Сегодня НПО потребовала у Министерства экономики отменить выданное им разрешение на строительство.
Минкультуры, Минэкономики, агентство по техническому и строительному надзору, мэрия столицы, архитектурная служба – ходить по замкнутому кругу представителю Ассоциации молодых юристов Сулхану Саладзе пришлось долго. В течение четырех месяцев, говорит он, НПО отправляла запросы во все ведомства, которые имели или могли иметь отношение к проекту «Панорама Тбилиси». В конечном счете ему удалось установить, что существует постановление, датируемое 1985 годом, которое определяет основные зоны культурного наследия Тбилиси. Одна из них – зона защищенного исторического ландшафта. Это именно та местность, где уже началось строительство двух объектов в рамках «Панорамы Тбилиси» – «Сады Сололаки» и «Сололакская возвышенность». После того как у юристов на руках оказалось постановление, появилось два вопроса: действительно ли оно по сей день и где проходят четкие границы этих зон. Их удалось установить после того, как Минкультуры предоставило юристам карту.
Your browser doesn’t support HTML5
«Если принять во внимание линии, очерчивающие зону исторического ландшафта, то оказывается, что два строительства в рамках «Панорамы Тбилиси» проходят внутри этой зоны. А закон о культурном наследии говорит, что в зоне защищенного исторического ландшафта какие-либо устойчивые конструкционные комплексы – в данном случае гостиничные и прочие – запрещены. С одной стороны, у нас на руках появилась карта, которая уточняла границы, и я хочу отметить, что Минкультуры до сих пор пользуется именно ей, это официальный документ. С другой – у нас есть доказательства того, что ни Минэкономики, ни Минкультуры не издавали какого-либо акта, который изменил бы границы защищенных зон культурного наследия в Тбилиси. Автоматически тот акт 1985 года, о котором я говорил, является действительным. Хотя бы потому, что им и созданной на его основании картой до сих пор пользуется Минкультуры».
Получить ответы на вопросы от чиновников оказалось сложно не только юристам. Адресат жалобы – Министерство экономики, несмотря на многочисленные обещания в течение дня, тоже так и не ответило. Минкультуры сослалось на агентство по защите культурного наследия, агентство направило в мэрию, а мэрия попросила составить вопросы в письменном виде и предупредила, что тема очень непростая и многогранная, а потому на составление ответа уйдет определенное время. Устный комментарий там тоже давать отказались. Вечером оттуда пришел ответ:
«30 декабря 2014 года на заседание сакребуло были внесены изменения в генеральный план перспективного развития Тбилиси, в соответствии с чем на территорию, запрашиваемую вами, стали распространяться рекреационная зона-3, жилая зона-2, транспортная зона-1».
Однако Сулхан Саладзе считает, что здесь есть, о чем поспорить:
«Зоны культурного наследия должно определять не сакребуло, а правительство Грузии. А оно даже не обсуждало этот вопрос. Мы считаем, что постановление, принятое сакребуло, не может быть противовесом компетенции правительства. Оно не может перевесить постановление, принятое в 1985 году».
Цира Элисашвили – представительница неправительственной организации «Тбилисис амкари», которая защищает культурное наследие столицы. Она изначально выступала против проекта «Панорама Тбилиси» и говорила о незаконности процесса. По словам Элисашвили, на сегодняшний день строительство начато уже практически на всех объектах. И началось оно в ряде случаев еще до того, как было выдано официальное разрешение. Причин, по которым специалисты забраковали «Панораму», немало, говорит Цира Элисашвили:
«Во-первых, был действительно нарушен закон. Власть пошла на это, следуя конкретным желаниям конкретных людей, и это, как мы изначально и предсказывали, вызвало цепную реакцию – случай с Ботаническим садом, с 30 гектарами вдоль дороги, (районом улицы) Мирза-шафи и так далее. Если мы допускаем одно беззаконие, за ним следует другое. Это территория, застроив которую Тбилиси потеряет свою уникальность. Уникальность же состоит в соотношении городской архитектуры с ландшафтом. Это та территория, которая на протяжении веков не застраивалась, и это был результат правильного развития города».
Параллельно с административной жалобой, говорит Элисашвили, они ведут переговоры с представителями ЮНЕСКО – хотят официально пригласить группу экспертов для изучения вопроса. На сегодняшний день Тбилиси находится в списке городов-кандидатов на получение статуса города-памятника в перечне ЮНЕСКО, говорит Элисашвили. Она убеждена: если «Панорама» все же будет построена, Тбилиси никогда не получить этого статуса.