26 июля президент Абхазии Рауль Хаджимба подписал указ об отставке премьер-министра Артура Миквабия и генпрокурора Алексея Ломия. Вместе с премьер-министром в отставку ушло все правительство и началось неспешное формирование нового состава кабмина, которое длится уже второй месяц. Здесь нет никакого нарушения закона – он позволяет формировать правительство в течение трех месяцев. Но все-таки почему так долго?
На мой взгляд, причин несколько, но самая главная – отсутствие кадров. При огромном количестве экономистов и юристов, которые ежегодно оканчивают как вузы Абхазии, так и вузы ближнего и дальнего зарубежья, созданием «скамейки запасных» почему-то никто никогда не занимался. Потому-то и нынешнее собирание кадров продолжает «бить», прежде всего, по парламенту, который выполняет роль резервного батальона. За два года из этой кузницы кадров в исполнительную власть вслед за президентом Хаджимба ушли Беслан Бутба, Артур Миквабия, Адгур Харазия, Беслан Барциц, Аслан Кобахия, и, возможно, что это еще не все.
Your browser doesn’t support HTML5
Нужна реформа власти
В связи с постоянным оттоком депутатов из парламента в министры общество задается вполне логичными вопросами: об ответственности депутатов перед избирателями, о ресурсах, которые бюджет постоянно тратит на перманентные выборы новых избранников, и о том, насколько вообще закон о Народном собрании соответствует требованиям времени? Действительно, нужен ли нашей стране парламент в его нынешнем виде, принимающий некачественные законы, а затем столь же некачественные поправки к ним, а затем поправки к поправкам? Нужен ли нашей стране парламент, если вопрос о недоверии президенту выносится на референдум, а недовольство отдельной группы людей министром внутренних дел выясняется при помощи штурма здания силового ведомства? Проще говоря: если все вопросы в обществе мы решаем путем «прямой демократии», а наши народные избранники никак не отражают интересов общества (в лучшем случае, констатируют), то зачем мы тратим время и бюджетные деньги вначале на выборы депутатов, а потом на их содержание? Есть серьезные опасения, что народ, уставший от выборов, проигнорирует предстоящие через полгода выборы депутатов.
Все эти вопросы периодически возвращают нас к идее народного схода, которую часто обсуждают в нашем обществе. По сути, это и есть альтернатива парламенту, но в той форме, которая более привычна для абхазов. Как-то умудрялись веками решать свои проблемы с помощью этого института.
Конечно, чтобы народные сходы не стали инструментом в руках политических сил, необходимо вернуться к их изначальному виду. Ведь народные сходы собирались не партиями и движениями, не силами, идущими к власти, – они собирались по региональному или фамильному принципу. Это все можно было бы прописать на законодательном уровне.
Возможно, в основу этого института могло бы лечь и предложение экспертного центра «Айнар» (который до превращения в партию еще предлагал какие-то неординарные идеи) – сход фамилий. В этом варианте, однако, вызывает опасения этнический момент.
Впрочем, если все общественные силы, существующие в стране, отвлекутся от драки за чиновничьи места, то они смогут предложить идею парламента, народного схода или народного собрания – неважно, как его называть, – которая сделает представительное народовластие более эффективным институтом, чем то, что мы имеем сегодня.
Политической элите уже пора задуматься над тем, чтобы объединить усилия не на разрушение, а на созидания. Вопрос реформирования системы власти – это очень актуальная тема для нашего общества, которое давно уже не верит ни тем, ни другим.
Мнения, высказанные в рубриках «Позиция» и «Блоги», передают взгляды авторов и не обязательно отражают позицию редакции