Согласно закону «О содействии развитию свободных туристических зон», на территории Грузии существуют три зоны, где для потенциальных инвесторов предусмотрен внушительный пакет налоговых льгот. Однако, несмотря на это, общий объем инвестиций в туристический сектор составляет меньше 3% от общего размера инвестиций.
Несмотря на туристический бум, Грузия испытывает существенный дефицит гостиниц среднего и малого класса. Специалисты и правительство единодушны: для динамичного развития отрасли необходимо создание разветвленной сети низкобюджетных гостиниц по всей стране, а не только в Тбилиси, Батуми и в нескольких кластерах.
В этих целях с 2010 года вступил в силу закон «О содействии развитию свободных туристических зон».
В Грузии на сегодня три туристических зоны: Кобулети в Аджарии, а также Ганмухури и Анаклиа. Заинтересованным инвесторам соответствующий участок земли на этих территориях передают в собственность за один лари. Стоимость полученного земельного участка освобождена от налога на добавочную стоимость.
Your browser doesn’t support HTML5
Зоны, свободные от инвестиций
По словам доктора экономики Марины Метревели, с тех пор закон претерпел много изменений: 1 января 2026 года от налога освобождается прибыль от гостиничной услуги. Дополнительно инвестор освобожден от обязательства уплаты сбора за разрешение на строительство:
«Закон подразумевал развитие и строительство туристической инфраструктуры в местах, находившихся на отдалении от туристических центров. Для того чтобы получить льготы, инвестору предлагалось вложить не менее одного миллиона лари в строительство гостиницы. Государство обязывалось обеспечить подвод соответствующей инфраструктуры и коммуникаций до здания гостиницы, а также благоустройство и озеленение территории. А изменения, внесенные в закон в прошлом году, допускают содействие инвесторам на других территориях, определяемых после консультаций с правительством».
Однако, по информации Минэкономики, за прошедшие пять лет завершено только одно строительство. Марина Метревели констатирует, что низкий интерес со стороны инвесторов вызван несколькими причинами:
«Только один закон не меняет погоды. У нас устаревший закон, регулирующий сферу туризма, принятый в 1997 году. Необходимо дифференцировать налоговую базу для уже действующих гостиниц: к примеру, у нас владелец пятизвездочной гостиницы и сезонного гестхауса платит одинаковый налог. Необходимы дополнительные льготы, так как потенциальный инвертор не потратит миллион, оплачивая зарплату персонала и коммунальные услуги в ожидании туристов. Поэтому для заинтересованности инвесторов необходим комплексный подход, а не отдельные акты».
Эксперт видит выход в заимствовании опыта соседней Турции, которая за сравнительно короткий период времени стала одним из туристических центров мира:
«Турция, благодаря масштабным льготам, сумела сделать область туризма ведущей отраслью экономики. Поэтому властям Грузии необходимо в первую очередь упорядочить хаос, царящий у нас в существующей туристической сфере. Кроме низкого качества инфраструктуры, настоящей бедой является отсутствие квалифицированного персонала. Что уж говорить, когда есть случаи, когда туристические группы, прибывающие к нам из Турции и Ирана, сопровождаются их же гидами, так как у нас нет кадров, знающих их языки».
В свою очередь, по мнению экономиста Звиада Хоргуашвили, трудности с привлечением инвестиций наблюдаются не только в сфере туризма:
«Инвестор сам лучше знает, куда вкладывать деньги, поэтому эта задумка прошлых властей потерпела неудачу. Экономическая ситуация ухудшилась у всех соседей, поэтому инвестиции направляются в сферы с максимальной отдачей, такой как транспорт и коммуникации. Инвесторам неинтересны проекты, имеющие окупаемость в дальней перспективе».