Президент Южной Осетии Анатолий Бибилов утвердил состав комиссии по совершенствованию конституционного законодательства. В ближайшее время она должна рассмотреть и спорные поправки в закон о выборах депутатов. Впрочем, многие эксперты указывают, что состав комиссии – политический, а не экспертный, и это сказывается на его работе.
Комиссия по совершенствованию конституционного законодательства при президенте была создана несколько лет назад. Она призвана нивелировать противоречия в югоосетинском законодательстве. Югоосетинский эксперт Юрий Вазагов говорит, что комиссия «собирается нерегулярно»:
«Трудно сказать, что этой комиссией были приняты какие-то конкретные решения. Это не тот орган, чтобы выносить какие-то революционные решения. Речь идет о рутинной, кропотливой работе, чтобы привести наше конституционное законодательство в порядок и исключить имеющиеся противоречия. Очень часто в период выборов и политических процессов обнаруживаются расхождения и противоречия в законодательстве, поэтому работа такой комиссии должна происходить на постоянной основе».
Your browser doesn’t support HTML5
Комиссия всех рассудит
Кроме самого президента, улучшить конституционное законодательство призваны спикер парламента (в качестве заместителя председателя комиссии), премьер-министр, главы Верховного и арбитражного судов, генпрокурор, руководитель администрации президента, секретарь Совбеза, министры юстиции и иностранных дел. В работе комиссии также участвуют полпред президента по вопросам постконфликтного урегулирования, уполномоченные при президенте по правам человека и ребенка, первый вице-спикер и депутаты парламента.
Столь пестрый состав призванной решать юридические вопросы комиссии, по мнению экспертов, может лишить этот орган эффективности и рискует превратить его в собрание местных бюрократов.
Теперь на комиссию возлагают надежду, что она даст объективную оценку законопроекту, ставшему предметом острых политических дискуссий в парламенте – «О выборах депутатов парламента РЮО». Продолжает югоосетинский эксперт Юрий Вазагов:
«Для того чтобы придать какую-то динамику и оживить работу комиссии, было бы неплохо включить в ее состав представителей общественности, может быть, привлечь каких-то независимых юристов. Я был бы не против привлечения специалистов по конституционному законодательству извне. Если формат этой комиссии позволяет, то следовало бы изменить ее формат и привлечь те категории специалистов, которые я перечислил. Взгляд со стороны мог бы помочь».
Депутат парламента от «Народной партии» Амиран Дьяконов надеется, что конституционной комиссии удастся устранить противоречия, существующие в законопроекте о выборах депутатов:
«Президент хочет вмешаться в этот вопрос, я имею в виду проект закона «О выборах депутатов парламента РЮО», и дать возможность членам комиссии разобраться в имеющихся противоречиях, чтобы они сняли имеющиеся противоречия между законом «О выборах депутатов РЮО», Конституцией и законом «Об основных гарантиях избирательных прав гражданина на проведение референдума». Это самый актуальный закон сейчас… Я думаю, что здравый смысл восторжествует над пороками, которые существуют в этом законопроекте, и конституционной комиссии удастся снять эти противоречия. Я надеюсь на это», – отмечает Амиран Дьяконов.
Спикер парламента сегодня был недоступен для комментариев. Петр Гассиев сослался на занятость.
Лидер «Народной партии» Александр Плиев отмечает, что работа комиссии носит рекомендательный характер:
«Народная партия» в опубликованном отзыве депутатов на законопроект о выборах депутатов парламента как раз предложила президенту рассмотреть этот законопроект в конституционной комиссии, чтобы она собралась и вынесла свои рекомендации. Когда соберется комиссия и сроки – зависит от главы государства. Президент решает, когда собирать заседание этой комиссии».
Между тем поправки в закон «О выборах депутатов парламента РЮО», предложенные «Единой Осетией», завтра будут обсуждать в рабочих группах и президиуме, а уже в пятницу их рассмотрят на заседании парламента.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия