Самое обсуждаемое в Южной Осетии событие прошедшей недели – отказ в регистрации двух политических партий: «Коммунистов Государства Алания» и «Аланского союза».
Министр Залина Лалиева лично объяснила избирателями Южной Осетии, почему возглавляемый ею Минюст отказал в регистрации двум партиям: «Коммунистам Государства Алания» и «Аланскому союзу». Тот факт, что она собрала по этому поводу пресс-конференцию, говорит сам за себя: руководство республики понимает значимость этого решения Минюста для населения и считает необходимым объясниться с общественностью, продемонстрировать свою правоту и опровергнуть домыслы и спекуляции по этому поводу. Посмотрим, что из этого получилось.
Залина Лалиева так объяснила причину отказа в регистрации партии «Коммунисты Государства Алания».
«Оргкомитет этой партии заранее уведомил Минюст о месте и времени проведения учредительного съезда. Наши представители прибыли в указанное место и в условленное время, однако никого из членов партии там не застали и вынуждены были вернуться обратно», – рассказала Лалиева о причине, по которой партию не зарегистрировали.
Your browser doesn’t support HTML5
Незнание закона освобождает Минюст от ответственности.
Это была откровенная ложь, есть масса свидетелей, готовых под присягой подтвердить, что представители Минюста там были. Точнее, представительница, – по их описаниям, молодая женщина. Действительно, власти запретили проводить мероприятие в здании квайсинского Дома культуры. Они воспользовались, по сути, детской ошибкой организаторов съезда, которые не удосужились заключить письменного договора аренды помещения – просто договорились на словах. Но после этого запрета съезд открылся на пороге Дома культуры, после чего делегаты приняли решение продолжить уже начавшийся съезд в другом месте.
По свидетельствам очевидцев представитель Минюста уехала сразу после открытия съезда. С делегатами и организаторами мероприятия она не общалась – держалась от них на расстоянии, но все-таки попала на видео и фото, которые снимали участники и организаторы съезда. Очевидно, власти предполагали, что после того, как собравшихся делегатов в здание не впустят, они разойдутся и съезд не состоится. Но получилось иначе. Когда усилия силовиков результатов не принесли, импровизировать пришлось уже Минюсту – к нему перешло решение проблемы. Но в Минюсте не придумали ничего умнее, как заявить, что делегаты не собрались.
С «Аланским союзом» вышло еще веселее. Во время проверки в партии «Аланский союз» было обнаружено десять «двойников» – людей, которые состоят в двух и более партиях. Кроме того, в уставе партии были противоречия и выявлены ряд ошибок в учредительных документах.
Действительно, нарушения там были. Существенных из них два. Как я слышал, они намудрили с дисциплинарными взысканиями: взыскания для членов партии применили к работникам и вышли за рамки трудового кодекса. И это вместо того, чтобы просто переписать с типового устава партии, видимо, партийцы решили создать нечто уникальное – и перестарались. По оценкам экспертов, это нарушение, которое действительно может быть основанием для отказа в регистрации. Второе нарушение: учредители «Аланского союза» умудрились подать заявление на регистрацию, неоформленное нотариально. Минюст вообще не должен был его принимать, но принял... То есть стороны в этом вопросе проявили одинаковую неосведомленность. А коль уж приняли и продержали у себя больше месяца, то уже на это нарушение Минюст вообще не должен ссылаться. По словам Залины Лалиевой, даже если бы в «Аланском союзе» не были выявлены перечисленные нарушения, партию в любом случае не успели бы зарегистрировать за год до выборов.
«Если при проверке документов в партии не выявили нарушений, то Минюст регистрирует головное отделение партии, а затем через месяц регистрацию проходят районные отделения партии. Так что если бы «Аланский союз» не подал документы на регистрацию в конце отведенного законом срока, у них бы было время в запасе», – пояснила министр.
Заявление министра юстиции о том, что для допуска партии к выборам необходима регистрация региональных отделений партии за год до выборов, не имеет ничего общего с требованиями закона. Действительно, партия должна быть зарегистрирована за год до выборов, но датой регистрации партии считается дата регистрации головной организации, а не региональных отделений. Что касается региональных отделений, то они должны быть зарегистрированы в течение трех месяцев после регистрации головной организации, и дата их регистрации для участия в выборах не учитывается. По закону партия осуществляет свою деятельность в полном объеме после регистрации всех отделений. Но дело в том, что дата регистрации и дата наступления полной правоспособности – это разные вещи.
Так что министр юстиции Лалиева либо лукавила по поводу требований закона, либо просто о них не знала, а может, и то и другое. К сожалению, Алан Гаглоев и его сотоварищи, судя по их реакции на решение Зарины Лалиевой, тоже не осведомлены об этих нормах закона. Получилась не просто пресс-конференция, а такая иллюстрация к политической конкуренции в Южной Осетии.
С одной стороны, Минюст, обнаруживающий весьма поверхностное знание законов и в то же время явную предвзятость, политическую мотивированность. А потому его деятельность в последнюю очередь воспринимается как беспристрастное нормативно-правовое регулирование в государстве, и недавняя пресс-конференция только укрепила это впечатление. С другой стороны – участники процесса и подопечные Минюста, которые полны решимости взять на себя ответственность за республику, – тоже не вселяют оптимизма.
Согласитесь, ведь знали, что требования будут жесткие, но все равно филонили до самого конца, как плохие студенты, наделали каких-то почти детских ошибок, чем дали возможность выпороть себя.
В этой грустной истории только один персонаж вызывает сочувствие – это югоосетинский избиратель.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия