Новая законодательная инициатива «Грузинской мечты» вызвала резкое противодействие со стороны оппозиции и медиа. Изменения в закон «Об электронных коммуникациях», позволяющие государству в случае выявления нарушений вводить в компаниях, работающих в этой сфере, временное управление, могут ограничить свободу слова в стране. Так считают противники власти. Оппозиция обвинила правящую партию в попытке установить диктатуру.
Узаконивание диктатуры в стране – так грузинская оппозиция прокомментировала новый законопроект «Об электронных коммуникациях», зарегистрированный в парламенте. Согласно инициативе правящей партии, полномочия Национальной комиссии по коммуникациям будут расширены – ведомство, в частности, будет иметь право назначать временного управляющего в компаниях, работающих в сфере электронных коммуникаций, если выявят нарушения со стороны менеджмента.
Your browser doesn’t support HTML5
По мнению противников власти, «Грузинская мечта» таким образом накануне выборов хочет подмять под себя СМИ. Один из лидеров «Единого национального движения», в прошлом журналист Заал Удумашвили сравнил тактику лидера правящей партии Бидзины Иванишвили с тем, как действовал президент России Владимир Путин в отношении российских СМИ:
«Изменения в закон «Об электронных коммуникациях», которые были зарегистрированы в парламенте, не могут быть истолкованы иначе. Согласно изменениям, комиссии по коммуникациям даются полномочия назначать временное управление в любом СМИ, в случае, например, невыплаты им штрафа. А временный менеджмент будет иметь право распоряжаться имуществом компании, вплоть до продажи ее акций. И все эти действия не могут быть остановлены обжалованием штрафа в суде. Это те методы, при помощи которых Владимир Путин в свое время прибрал к рукам российские СМИ. И Бидзина Иванишвили сегодня идет тем же путем. Это методы диктатуры XXI века».
В самой комиссии поспешили отвергнуть обвинения. В заявлении, опубликованном на официальном сайте регулирующего органа, говорится:
«Информация о том, что поправки к закону об электронных коммуникациях имеют отношение к средствам массовой информации и вещательным компаниям, является ложью. Речь идет о критически важной инфраструктуре, которая включает в себя оптико-волоконные кабели, эксплуатационные технические ресурсы, необходимые для электронных коммуникаций».
В комиссии особо подчеркнули, что изменения в законе коснутся исключительно интернет-провайдеров и операторов мобильной связи.
Но в оппозиции считают, что это лишь начало. В законопроекте нет четко прописанных определений, кто может или не может подпасть под его действие. По мнению независимого депутата Тамар Чугошвили, ни в коем случае нельзя допустить, чтобы свобода слова оказалась под вопросом:
«Любая законодательная инициатива, которая может быть использована в целях вмешательства государства в деятельность СМИ, неприемлема. Подобная запись в проекте закона недопустима. Если все же формулировка не будет предельно четко запрещать распространение подобных регуляций на СМИ, то это поставит под сомнение легитимность самих выборов».
В правящей партии в ответ обвинили оппозицию в попытке ввести общественность в заблуждение. По словам вице-спикера парламента Гии Вольского, проект закона никоим образом не касается СМИ, а «Грузинская мечта» сделала для свободы слова в Грузии куда больше, чем обвиняющая ее оппозиция в лице «Национального движения»:
«Ограничения, о которых они (оппозиция) говорят, это по большей части выдуманная нашими оппонентами тема. Во-первых, никакие ограничения не входят ни в чьи интересы. У нас есть очень четкая позиция по поводу свободы СМИ, и существующие ныне свободы заслуга нашей команды».
В «Грузинской мечте» посоветовали внимательно почитать законопроект и потом уже делать громкие заявления. Впрочем, по словам специалистов, подозрения в адрес правящей партии обусловлены неоднократными попытками взять под контроль деятельность медиа. Так, еще в 2017 году в законе «О вещании» появилась новая запись, которая позволила Национальной комиссии по коммуникациям получить мандат «на распространение медиаграмотности». А в декабре 2019 года комиссия представила веб-платформу под названием «Медиакритика», которая по замыслу авторов должна была проводить анализ и оценку контента, выпускаемого грузинскими СМИ. За основу, как утверждалось, был взят немецкий опыт. Профильные неправительственные организации деятельность нового органа не оценили. По словам руководителя «Фонда развития медиа» Тамар Кинцурашвили, переняв у Германии форму, «Грузинская мечта» явно не ознакомилась с содержанием:
«В Германии функция регулирующего органа заключается в том, чтобы вооружить самого потребителя информации – гражданина – навыками медиаграмотности, а не вмешиваться в профессиональную деятельность журналистов. Другими словами, соответствующая немецкая структура не стремится вести надзор за содержанием СМИ и отрезать лишнее».
Что касается изменений в закон «Об электронных коммуникациях», по мнению наблюдателей, пока говорить о каких-то умыслах правящей партии преждевременно, так как инициатива должна пройти рассмотрения в профильных комитетах. Тогда и можно будет анализировать детали документа.
Так или иначе, согласно «Индексу свободы прессы» за 2019 год, грузинские СМИ оказались «плюралистичны, но не независимы». И по мере приближения парламентских выборов, отмечают наблюдатели, давление на них со стороны власти все более будет усиливаться. Таким образом, вопрос свободы СМИ в 2020 году приобретает для Грузии особое значение.