В парламенте Абхазии прошла встреча депутатов с представителями политических партий и общественных организаций, участники которой высказались о резонансном законе о правовом статусе апарт-отелей и апартаментов. Его внес на рассмотрение в законодательный орган президент Аслан Бжания. Большинство лидеров общественного мнения выступают против принятия данного закона.
Встречу вел председатель комитета по государственно-правовой политике Даут Хутаба. Из большого числа представителей политических и общественных организаций только три высказались за внесение поправок в закон – это политическая партия «Амцахара», общественная организация «Аидгылара» и Общественная палата.
Что может улучшить закон об апартаментах?
Суть предложений «Амцахары» в том, чтобы снизить квоту по строительству апартаментов с 30 тысяч до 21 тысячи. Если будет превышен этот лимит, не регистрировать апартаменты и не вводить их в эксплуатацию. Ограничить количество отелей в комплексах, чтобы не создавать анклавы, и увеличить базовую ставку за 1 квадратный метр с 1000 до 2000 рублей. Земельные участки под строительство апартаментов выделять по согласованию с местными органами управления и Кабинетом министров республики. Срок, необходимый для получения гражданства для собственников апартаментов, обладающих видом на жительство, увеличить до десяти лет.
Your browser doesn’t support HTML5
«Закон лоббируется в интересах узкого круга лиц»
Общественная организация «Аидгылара» предложила из понятия «собственник апартаментов» исключить физических лиц и оставить только юридические лица; квоты на строительство убрать, земельные участки под строительство выделять решением парламента.
Консолидированного мнения по закону об апартаментах у Общественной палаты не было. Как пояснил ее представитель Тенгиз Джопуа, у всех были разные взгляды, договориться удалось о том, что главная опасность закона – это «демографический перекос внутри общества». Он также отметил низкий управленческий уровень, отсутствие градостроительного кодекса и земельного кадастра, механизмов контроля за строительством. Закон ущемляет интересы национального инвестора, цены на жилье и аренду вырастут, население, которые живет за счет размещения туристов, потеряет доход, сказал он.
«Антинародный» и «суицидальный» закон
Остальные участники встречи охарактеризовали закон об апартаментах как «антинародный» и «суицидальный» и требовали, чтобы парламент вернул его автору без рассмотрения.
Председатель Комитета по защите суверенитета Абхазии Леван Микаа предупредил об опасности, которую несет продажа апартаментов и заселение страны иностранцами. Он напомнил о прошлом, когда абхазы оказались на своей родине в меньшинстве и под угрозой ассимиляции:
«В результате экспансии, затеянной Сталиным и Берия, столица Абхазии была грузинская. Абхазцы составляли 15%. В каких-то небольших анклавах только они могли общаться по-абхазски. Весь город был грузинский, они жили в лучших местах города, они занимали все побережье и не только города Сухум. Это город Гагра, Очамчира, который был полностью поглощен. Если вам кто-то рассказывает, что не было ассимиляции, не верьте! У нас ассимиляция шла и с той стороны, и с этой стороны. И мы как народ могли исчезнуть из-за потери своего языка и своей идентичности».
По словам Левана Микаа, сегодня в Абхазии местными предпринимателями создано более 800 объектов размещения на 39 тысяч мест. По закону об апартаментах планируется построить 482 объекта на 62 тысячи мест. Последние годы в Абхазии создавался класс собственников, они являются фундаментом общества, при этом все рычаги – в руках местного бизнеса. Закон об апартаментах приведет к тому, что эти рычаги перейдут в руки иностранных инвесторов. Он призвал депутатов не навлекать на себя гнев народа и вернуть закон автору.
Читайте также Леуан Лагулаа: «Мы получаем анклав, в который нет доступа гражданам Абхазии»Законопроект не готов к рассмотрению
Темур Гулия
Лидер ветеранской организации «Аруаа» Темур Гулия уверен, что законопроект не готов к рассмотрению, к нему не приложено финансово-экономическое обоснование, нет заключений министерства по налогам и сборам, экономики, финансов, туризма, экологии. А пояснительные записки не являются экспертными заключениями и не несут никаких правовых последствий. Строительство апартаментов – это иностранные инвестиции, которые могут привести к резкому сокращению местного бизнеса. Темур Гулия считает, что прежде, чем вести разговор об апартаментах, необходимо провести инвентаризацию, создать полный и четкий земельный кадастр. Без этого, как и без планов застройки, в ближайшем будущем возникнут правовые проблемы. В пояснительной записке к закону говорится о том, что при введении в эксплуатацию апартаментов турпоток увеличится на полтора миллиона приезжих в год. Возникает вопрос о готовности медицинских учреждений, органов правопорядка, экстренных служб, дошкольных и школьных образовательных учреждений принимать и обслуживать новых жителей, которые приобретут апартаменты. Уже сегодня, сказал он, около 30% учащихся гагрских школ являются иностранными гражданами. Встанет проблема дополнительных мощностей очистных сооружений, вывоза и переработки мусора, охраны заповедных зон. Темур Гулия высказался за то, чтобы проект закона вернули разработчику без рассмотрения.
Читайте также «Это как заселить в Москву 4-5 миллионов китайцев»Апартаменты прикончат местный бизнес
Соучредитель общественного движения «Ахьяца» Ахра Бжания считает, что апарт-отели и апартаменты будут арендовать бедные туристы, которые не могут позволить себе стандартного гостиничного сервиса, и обслуживают, как правило, сами себя. Он не видит смысла в увеличении числа таких туристов, надо увеличивать поток состоятельных туристов. Отели, которые уже работают в Абхазии, заполнены примерно на 70 %. Если в этом секторе «приземлить» еще 20 или 30 тысяч апартаментов, сказал Бжания, возникнет огромная конкуренция для тех местных предпринимателей, которые уже занимаются в этой сфере бизнесом:
«Апартаменты или апарт-отели, как хотите их называйте, будут строиться в прибрежных зонах, наиболее престижных, выгодных и интересных. Именно в тех местах, где наш бизнес мог бы строить гостиницы класса 3-4-5 звезд. Территориально в будущем мы оттесняем наш бизнес от тех мест, где он мог бы развиваться. Вы знаете, что на первом этаже апартаментов, об этом в законе сказано, будет размещаться какой-то бизнес. И там перечислено, что это будет за бизнес. Это парикмахерские, салоны красоты, отделения связи и отделения банков, магазины. То есть, вся та ниша, которую абхазские предприниматели, я имею в виду граждан Абхазии, годами выстраивали. Нам предлагают создать вот эти анклавы, ограниченные забором, и там продвигать этот бизнес? Какой слой наших граждан, которые годами строили свой бизнес, мы из этого бизнеса вышвырнем?!»
Ахра Бжания считает, что нельзя даже обсуждать такой «суицидальный проект», а любые поправки носят маскирующий характер, они только прикрывают суть закона.
Читайте также Ахра Аристава: «Такие соглашения обычно подписывают страны, проигравшие войну»«Закон лоббируется в интересах узкого круга лиц»
Виталий Габния
Председатель политической партии «Апсны» Виталий Габния присоединил свой голос к противникам принятия закона об апартаментах. Сторонники принятия закона говорят о благах, которые он принесет Абхазии, но это только общие фразы, у них нет ни конкретики, ни расчетов. Никто не отвечает на вопрос, где взять дополнительные мощности и инфраструктурные возможности? Уже построенные многоквартирные дома не могут подключить к коммуникациям. Люди, которые будут жить в апартаментах, должны будут определять своих детей в школы, должны иметь доступ к медицине и образованию. Закон не продуман, он лоббируется в интересах узкого круга лиц, сказал Габния.
Аслан Барциц
Лидер Форума народного единства Абхазии Аслан Барциц высказался за то, чтобы парламент не рассматривал закон об апартаментах, так как он не соответствует национальным интересам. К документу обязательно должны быть заключения специалистов – энергетиков, экологов, экономистов, должен быть детально просчитан экономический эффект. Налицо попытки предоставить чиновникам право давать разрешения на строительство апартаментов, что неизбежно приведет к хаосу. Отсутствует антикоррупционная экспертиза и нет заключения Контрольной палаты. Нет ответа на вопрос, где взять дополнительные мощности, чтобы обеспечить предполагаемые апартаменты электроэнергией, водой, очистными сооружениями, что делать с объемом мусора, который неизбежно вырастет?
Вианор Аршба
Председатель общественной ветеранской организации «Аиааира» Вианор Аршба категорически против принятия закона об апартаментах в любом формате. Никакие поправки, по его мнению, не изменят его «антинародной сути».
В таком же ключе выступил и представитель Совета ветеранов и молодежи Лаша Зухба. В организации настолько убеждены «в антигосударственном и антинародном характере закона об апартаментах», что инициировали создание Штаба по противодействию его принятию. Любые ссылки на внесение поправок он назвал обманом граждан, и сказал, что нельзя допускать, чтобы парламент даже рассматривал этот закон.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия