В Южной Осетии проходят акции протеста бюджетников из-за хронических задержек зарплат и слишком низких, по мнению забастовщиков, размеров жалования. Накануне бастовали водители общественного транспорта и технический персонал крупнейшего в Южной Осетии медицинского учреждения – многопрофильного медицинского центра.
Местные наблюдатели убеждены, что на этом дело не закончится – протесты будут нарастать. В республике колоссальный дефицит бюджета, такого не наблюдалось последние 30 лет, в октябре бюджетникам просто не из чего будет платить.
Накануне в Цхинвале объявили забастовку водители общественного транспорта, правительство задолжало им заплату за три месяца. Вслед за ними начал бастовать технический персонал многопрофильного медицинского центра. Сотрудники пищеблока и бухгалтерии потребовали повышения зарплаты. По словам протестующих, их оклады в 17-18 тысяч не позволяют свести концы с концами.
В тот же день по отмашке из администрации президента деньги для водителей были найдены, забастовщикам заплатили за один месяц и пообещали не затягивать с оставшимися долгами.
Your browser doesn’t support HTML5
Оптимизация «мертвых душ»
Водители разошлись по домам, но, считают наблюдатели, прецедент уже создан: хотите выбить из начальства долги по зарплате – проводите акцию протеста. Желающих последовать примеру водителей может оказаться слишком много, потому что задержки по зарплате в республике носят хронический характер, особенно в районах.
По оценкам источников из Дома правительства, в октябре деньги в бюджете и вовсе закончатся и зарплату будет платить просто не из чего. А это значит, что к требованиям протестующих погасить задолженность по зарплате могут прибавиться и политические лозунги.
Читайте также «Непонятно, за счет чего повышают зарплаты»Оппозиционные информационные ресурсы заявляют о небывалом в Южной Осетии бюджетном кризисе и потирают руки в ожидании кризиса политического. Как такое могло случиться? Давайте разбираться.
20 июня парламент Южной Осетии принял поправки в бюджет, предполагающий небывалый до сих пор дефицит – 9,2% или 817 млн рублей (по закону дефицит не может превышать пяти процентов).
Значительная часть расходов, предусмотренных поправками, приходилась на повышение денежного содержания сотрудников КГБ, Службы внешней разведки, Минобороны, таможни и Госохраны – примерно 344 миллионов рублей. Остальное – на увеличение финансирования убыточных ГУПов, погашение задолженности перед Россией за газ и электричество и т.д. и т.п.
Правительство тогда демонстрировало оптимизм: на счетах Минфина с прошлого года оставался переходящий остаток в 488 миллионов рублей. Оставшиеся 329 миллионов рублей авторы поправок обещали компенсировать из неких дополнительных источников финансирования, о чем, по их уверениям, уже была достигнута договоренность в российско-югоосетинской межправительственной комиссии. Хотя, как утверждают источники, Гаглоеву пообещали не 329, а 240 миллионов рублей, причем на словах, которые, как водится, к бюджету не пришьешь. Пока этих денег не видно, дыра в бюджете остается незакрытой.
Читайте также Мертвым душам отходит зарплата живых?Как на грех и собственные доходы республики упали: по информации налоговиков, в этом году они соберут примерно на 10-11% меньше, чем в прошлом.
Эта одна часть истории о причинах бюджетного кризиса.
Другая началась в июле 2022 года, когда аудиторы федерального казначейства выявили нарушения бюджетного и трудового законодательства: массу совместителей, занимающих по три ставки, плюс злоупотребления в расходовании средств, выделяемых на содержание госучреждений. Но основная часть претензий аудиторов была связана именно с многостаночниками.
По уверениям источников, Москва сократила финансирование на сумму выявленных нарушений. Логика здесь простая: к примеру, врач не может работать на три ставки, если мы исходим из восьмичасового рабочего дня. Невозможно работать 24 часа в сутки. Но при этом, как выясняется из проверки, один врач вполне справляется на этом участке. Значит, местная система здравоохранения объективно имеет потребность на проверяемом участке в одном, максимум в полутора врачах. Поэтому фиксирование можно сократить на полторы или даже на две ставки без ущерба для системы здравоохранения.
В начале года Минфин объявил депутатам о сокращение финансирования на 284 миллиона рублей. Как тогда объяснили парламентариям, Россия из-за СВО и санкций затягивает пояса. Финансирование сокращают всем, не только Южной Осетии… Но депутаты восприняли новость иначе: Россия урезала трансферты на сумму выявленных нарушений.
Читайте также Москва урежет финансирование Южной Осетии?Вскоре после проверки, 4 августа, Россия подписала с Южной Осетией специальное соглашение «О содействии реализации государственной программы социально-экономического развития республики Южная Осетия на 2022-2025 годы». По этому соглашению Южная Осетия обязана ограничить совмещения полутора ставками и провести оптимизацию, то есть сокращение непомерно раздутых штатов бюджетников до неких разумных пределов.
Сокращение поэтапное, расписанное по всем категориям бюджетников, начиная от Верховного суда и администрации президента, заканчивая врачами и преподавателями вузов.
Цхинвал должны был отчитаться перед Москвой уже к 1 июля. Соответственно, и финансирование Москва выделяла с учетом оптимизации штатов.
Цхинвал сокращения не провел. Хотя были какие-то усилия в этом направлении со стороны руководства республики, но попытки покончить с практикой совместительства встретили организованное сопротивление на местах. В рядах бюджетников формируются настоящие коалиции, которые грозят перейти в оппозицию, если их интересы будут ущемлены.
Каких-то бедолаг, конечно, получается уволить или урезать им зарплату, но это такие категории, как тот же технический персонал медицинского центра. Однако главные совместители и родственные чиновникам мертвые души остались при своем. В результате реальные расходы на зарплату хоть и несколько сократились, но все же оказались больше, чем предусмотренные бюджетом, то есть чем профинансированные Россией.
Читайте также Мертвым душам отходит зарплата живых?Поэтому деньги на зарплату заканчиваются быстрее, чем бюджетный год. По подсчетам источников из Дома правительства, в октябре платить уже будет нечем.
По оценкам оппозиционных интернет-ресурсов, в четвертом квартале дыра в бюджете может оказаться размером в миллиард рублей. Источники в правительстве считают эту цифру завышенной и склоняются к цифре 750-800 миллионов. В любом случае, это больше, чем обещанные Москвой 240 миллионов (даже если их передадут Цхинвалу).
Поэтому впереди у Гаглоева тяжелая осень. Москва, конечно, не бросит Цхинвал на произвол судьбы, но, очевидно, основательно затянет гайки – выставит новые более жесткие требования по контролю над расходованием бюджета по оптимизации кадров. Это приведет к росту протестных настроений среди тех, кто, по определению Алана Гаглоева, «привык жить на широкую ногу за счет государства».
Мнения, высказанные в рубриках «Позиция» и «Блоги», передают взгляды авторов и не обязательно отражают позицию редакции