До парламентских выборов в Южной Осетии остается немного времени. Согласно местному законодательству, они должны пройти 9 июня. Еще меньше времени для внесения изменений в избирательное законодательство, на котором настаивает большая часть политических партий, намеревающихся принять участие в выборах. В частности, речь идет о снижении проходного барьера с 7% до 3%. Насколько это реально в оставшееся время?
По конституционному закону «О выборах депутатов парламента республики Южная Осетия», президент должен назначить дату выборов не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за семьдесят дней до дня голосования, то есть до второго воскресенья месяца, когда был избран парламент предыдущего созыва, или 9 июня. Выходит, дата выборов может быть объявлена уже 9 марта. Если президент Республики Южная Осетия не назначит выборы депутатов в установленный срок, это право переходит к Центральной избирательной комиссии.
Иными словами, времени остается немного, но до сих пор действующие власти не определились с одним из важнейших, по мнению югоосетинских наблюдателей, условий избирательной кампании – снижению проходного барьера с семи до трех процентов. Хотя заявления спикеров о необходимости принятия соответствующих поправок к избирательному законодательству на слуху примерно с осени 2022 года.
Your browser doesn’t support HTML5
Снизят ли избирательный барьер к югоосетинским парламентским выборам?
Семипроцентный порог был установлен в 2009 году, когда парламент избирался по пропорциональной системе, но перед выборами 2019 года после долгих дискуссий законодатели вернулись к пропорционально-мажоритарной системе, но при этом семипроцентный порог оставили неизменным. К дискуссии о необходимости его пересмотра вернулись лишь спустя четыре года.
Депутат парламента от «Народной партии» Амиран Дьяконов назвал его дискриминационным и призвал коллег снизить его до 3%:
«7% – это исключительно дискриминационный барьер для Южной Осетии, порог, который серьезно искажает результаты волеизъявления избирателей. Фактически до 30% голосов избирателей теряется, то есть треть проголосовавших не получает своего представительства в парламенте. Это снижает легитимность представительного законодательного органа, а он, по своей сути, должен отражать все многообразие политического ландшафта Южной Осетии».
Дело здесь не только в легитимности заксобрания, но и в политической целесообразности.
Без этого новшества, убеждены наблюдатели, большинство, поддержавшее Гаглоева на президентских выборах, рискует остаться без адекватного представительства в законодательном собрании, и доминирующее положение в этом случае вновь получит оппозиционная «Единая Осетия».
59,8% голосов избирателей, поддержавших Гаглоева в 2022 году, были не столько его сторонниками, сколько противниками его оппонента – бывшего президента Анатолия Бибилова (его результат 34,95%).
Читайте также Двое суток тишины, или Как ковалась победа партии властиТакая консолидация электората возможна только во втором туре президентских выборов – в первом они голосовали за разных кандидатов.
На предстоящих парламентских выборах все иначе – на 59,8% «гаглоевских» голосов будут претендовать девять партий. Это президентская «Ныхас», «Народная партия», Компартия, «Фыдыбаста», «Единство» плюс три партии, зарегистрированные в мае прошлого года: «Ирон» Георгия Кабисова, «Партия Развития» Альберта Валиева, «Иры Фарн» Хоха Чочиева, «За справедливость» Гарри Мулдарова.
При этом не факт, что все они будут лояльными к действующей власти. Гарри Мулдаров, например, заявил, что сожалеет о своем решении поддержать Гаглоева во втором туре выборов президента в 2022 году.
Читайте также За справедливость Мулдаров поборется своими силамиЗато «Единая Осетия» отошла от поражения на президентских выборах и набирает популярность.
Здесь много слагаемых. Ее лидер Анатолий Бибилов сейчас находится в зоне СВО, где командные должности совмещает с бизнес-интересами. Он оказывает покровительство военнослужащим из Осетии (по неподтвержденным данным, их там около одиннадцати тысяч, в том числе около тысячи из Южной Осетии), кроме того, дает возможность землякам заработать на стройках Л/ДНР.
Иными словами, эти люди и их семьи в его политическом активе.
Читайте также Кого и зачем тянет в политику экс-президент Бибилов?Кроме того, в пользу оппозиции и рост протестных настроения в Южной Осетии из-за сокращения штатов в бюджетных структурах и проблем на российской таможне.
Но здесь скорее уже недогляд пиарщиков Алана Гаглоева.
Это на самом деле странная история, если учесть, что все обязательства по т.н. оптимизации штатов и перехода таможенного поста «Нижний Зарамаг» на требования Таможенного союза были прияты еще в бытность президента Тибилова, под лоббистским давлением в ту пору спикера парламента Анатолия Бибилова, а Алану Гаглоеву приходится лишь выполнять эти обязательства.
Но вместо того, чтобы трубить на каждом углу о том, что все эти проблемы – прямое следствие инициированного Бибиловым нового интеграционного договора 2015 года, команда Гаглоева по необъяснимой причине решила принять на себя политические последствия действий предшественника.
Читайте также «Правила на таможне постоянно меняются… Там сам черт ногу сломит»Зачем-то принялась заверять избирателей, будто трудности на таможне решаются, хотя они не могут быть сняты до тех пор, пока не будет пересмотрен новый интеграционный договор.
Единственное, чего добилась этим администрация президента – она приняла на себя ответственность за то, чего не совершала. И теперь уже застрельщики договора из «Единой Осетии» упрекают Гаглоева в неспособности решить проблемы на «Нижнем Зарамаге» и протестуют против сокращения штатов. Иными словами, переводят в свой актив недовольство, которое сами и породили.
Суммируя все это, наблюдатели полагают, что у президента Гаглоева не предстоящих выборах есть две возможности: получить оппозиционный парламент, как в свое время президент Тибилов, или получить сложный парламент, состоящий из одной большой оппозиционной фракции и нескольких поменьше, готовых к сотрудничеству с исполнительной властью.
Но для этого необходимо снизить избирательный барьер до 3%, а еще лучше до 2,5%.
Читайте также Снизят ли проходной барьер для партий к парламентским выборам 2024 года?По-хорошему это надо было сделать еще в 2022 году, когда «Единая Осетия» пребывала в некой прострации после поражения и не была уверена в успехе на следующих парламентских выборах. Или хотя бы в начале лета 2023 года, когда вчерашние сторонники Гаглоева побежали в Минюст регистрировать свои партии. По уверениям источников из Дома правительства, тогда предложения внести изменения в избирательное законодательство были проигнорированы в ту пору главой администрации президента Аланом Джиоевым – он не проявил интереса к инициативе, сославшись на загруженность текущими делами.
Читайте также Как Ацамаз Бибилов стал новым лидером «Единой Осетии»?В нынешних условиях, убеждены наблюдатели, провести поправки через парламент будет сложнее, но все же возможно. Так сложилось, что из фракции «Единая Осетия» вышли два депутата, а позиции ее младшей сестры – «Единства народа» ослабли. Наблюдатели отмечают падение ее популярности, поэтому снижение порога в интересах этой партии. То есть противники внесения изменений в избирательное законодательство могут и не набрать большинства голосов.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия