Сегодня Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению парламента Южной Осетии приступил к рассмотрению поправок к избирательному законодательству, которые, по мнению инициаторов, должны исключить административные злоупотребления и правовые пробелы на предстоящих выборах в парламент. Что предлагали депутаты и как прошли первые слушания в законодательном органе?
Сегодня в югоосетинском парламенте были рассмотрены два законопроекта, представленные председателем комитета Амираном Дьяконовым и депутатом Давидом Санакоевым. Очевидно, дело на этом не станет. Свои изменения к законам «О выборах депутатов» и «Об основных гарантиях избирательных прав» готовят Центризбирком и партия «Единая Осетия». Они будут представлены на обсуждение парламентских комитетов в ближайшее время.
Your browser doesn’t support HTML5
По каким правилам пройдут выборы в югоосетинский парламент?
Сегодня комитет по законодательству обсуждал поправку депутата Санакоева. По его словам, цель законопроекта – поставить в равные условия всех без исключения потенциальных кандидатов вне зависимости от того, каким образом они выдвигаются – по партийным спискам или одномандатным округам, и какую политическую силу они представляют. Говорит Давид Санакоев:
«Многое зависит от того, насколько правильно кандидат заполнил регистрационные документы. По опыту предыдущих выборов многим отказали в регистрации из-за досадных и явно неумышленных нарушений, допущенных при заполнении бланков: кто-то неправильно сократил слова или вышел за рамки колонки, неправильно указал адрес, неправильно заполнил налоговую декларацию и т.д.
– В законе указаны бланки документов, но этого явно недостаточно.
– Но там нет подробных инструкций по их заполнению. Эту функцию должен взять на себя ЦИК, как это и предусмотрено законом. Он должен подробно разъяснить требования к заполнению подписных листов еще до сбора подписей. Мои поправки обязывают ЦИК в случае обнаружения ошибок в регистрационных документах указать на них гражданину и дать время на исправление, и лишь после этого принимать решение о его регистрации как кандидата».
Читайте также Югоосетинский Минюст взялся за старое?
В самом деле, наблюдатели отмечали на прошлых выборах в парламент злоупотребления, связанные именно с сокрытием информации о требованиях Избиркома к заполнению бланков. Консультации предоставлялись лишь избранным, согласованным с исполнительной властью кандидатам. В результате такой практики неугодные отсеивались на стадии регистрации из-за технических ошибок в документах. Давид Санакоев предлагает покончить с этой практикой.
Законопроект, представленный Амираном Дьяконовым, предполагает снизить для партий-участниц избирательной кампании проходной барьер в парламент с 7% до 3%.
По мнению депутата Дьяконова, 7% – это слишком высокий порог для Южной Осетии. Из-за него до 30% голосов проголосовавших избирателей не получает своего представительства в парламенте, а представительный орган не отражает в полной мере политических предпочтений общества.
Читайте также Снизят ли избирательный барьер к югоосетинским парламентским выборам?Как прошло обсуждение законопроекта в комитете, «Эху Кавказа» рассказал Давид Санакоев:
«Представители фракций «Единая Осетия» и «Единство народа» высказалась против снижения порога, как они сказали, «не надо раздроблять голоса в парламенте.
– То есть, скорее всего, законопроект не пройдет?
– Они прямо сказали, что поправка не пройдет. Даже в одиночку «Единая Осетия» может заблокировать принятие поправок, так как без ее одобрения парламент не набирает двух третей голосов, необходимых для изменения конституционного закона.
– А к вашей инициативе как они отнеслись?
– Вроде, положительно, но сказали, что законопроект будут еще обсуждать».
По мнению политического журналиста Руслана Тотрова, такая реакция со стороны партии «Единая Осетия» была вполне ожидаема. Инициаторы явно запоздали с законопроектом, его надо было предлагать раньше, когда бывшая партия власти еще не оправилась от поражения своего лидера Анатолия Бибилова на президентских выборах, и не была так уверена в успехе на предстоящей избирательной кампании в парламент. Говорит Руслан Тотров:
«Здесь такая ситуация, когда сошлись, с одной стороны, партия «Единая Осетия», которой хочется проходной процент не то, чтобы понизить, а наоборот повысить, чтобы совсем уж гарантированно избавиться от тех, кто готов отщипнуть от их электорального пирога. А с другой стороны, условно, оппозиция, которой, конечно, надо было начинать суетиться раньше, примерно пару лет назад, а то и раньше, когда «Единая Осетия» начала сдавать свои позиции. Я, между прочим, последовательно ведь говорю о том, что победа на президентских выборах и свержение преступного политического режима Анатолия Бибилова – это полдела. Другой половиной является окончательное низвержение партии «Единая Осетия». Совершенно понятно, что они по-прежнему контролируют парламент и сейчас в преддверии даже не парламентских, а президентских выборов. Уже с таким вот широким заходом, на лыжном ходу, если хотите, эти господа, безусловно, попытаются максимально зачистить главный законодательный орган Южной Осетии к выборам президентским. Достаточно патовая ситуация. Я категорически противник в принципе любых заигрываний с законами, с Конституцией аккурат перед выборами, ничего хорошего, безусловно, в этом нет, кто бы ни был инициатором идеи. Другой вопрос, что, безусловно, позиция должна консолидироваться и сделать все для того, чтобы вычистить «Единую Осетию» из парламента».
Читайте также Как Ацамаз Бибилов стал новым лидером «Единой Осетии»?
По мнению югоосетинских наблюдателей, несогласие «Единой Осетии» со снижением проходного порога – не единственное обстоятельство, затрудняющие приятие поправки.
Если разделить количество голосов избирателей на семнадцать мест, избираемых по пародийным спискам, получается примерно 5.9% голосов на один депутатский мандат.
Снижение проходного бала ниже этой отметки означает, что не все преодолевшие 3%-й барьер смогут его получить. Это невозможно. Поэтому, чтобы снизить проходной балл, необходимо или увеличить численность депутатского корпуса почти вдвое, или отказаться от смешанной системы формирования парламента в пользу мажоритарной или пропорциональной.
Для таких серозных изменений в законодательство, считают наблюдатели, времени уже не осталось – поправки в избирательные законы возможны до оглашения даты выборов в первой половине марта.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия