Грузинская неправительственная организация «Центр социальной справедливости» исследовала предвыборные программы правящей партии и пяти оппозиционных объединений с точки зрения подходов к урегулированию конфликтов и миротворческой политике. Оказалось, что только три из них имеют четкий план, тогда как остальные либо в значительной степени избегают этой темы («Грузинская мечта»), либо их взгляды выражены в отдельных интервью и, следовательно, фрагментарны («Национальное движение», «Коалиция за перемены»).
«Грузинская мечта»
В предвыборной программе «Грузинской мечты» нет ясного видения и стратегии для достижения прогресса в области миротворческой политики. Во время презентации программы были полностью проигнорированы вопросы, касающиеся мирного разрешения конфликтов, говорится в исследовании:
«Стратегия вовлечения 2010 года и инициированные на ее основе миротворческие инициативы больше не отвечают современным вызовам и реальности. Данная стратегия устарела и не учитывает новые политические кризисы в регионе (второй Карабахский конфликт, полномасштабную войну России в Украине, ослабление влияния России на Южном Кавказе, новые возможности для присоединения Молдовы, Украины и Грузии к Европейскому союзу и т.д.), которые изменили статус-кво в области безопасности и создали новые возможности для основных акторов».
Читайте также Тбилиси представил семь новых инструментов в отношении Абхазии и Южной ОсетииНПО отмечает, что правительство Грузии три года назад начало работу над новой стратегией по деоккупации и миротворческой политике, однако общественность до сих пор не информирована о судьбе этого документа. По информации властей, они не планируют принимать его до окончания войны в Украине, так как в условиях текущего кризиса трудно прогнозировать будущее:
«Этот подход неприемлем, поскольку именно региональные кризисы, в том числе война в Украине, создали новые возможности для Грузии и других стран Восточного партнерства в контексте вступления в Европейский Союз, что может стать качественно новым и весьма внушительным рычагом при предложении новых гарантий и альтернатив для разделенных конфликтом обществ, а также в начале процесса диалога».
«Центр социальной справедливости» указывает на «политический кризис в Абхазии, когда Россия пытается присвоить экономические и стратегические ресурсы в регионе», отмечая, что «Грузинская мечта» «не представляет альтернативного видения», которое, в частности, могло бы охватить «поиск новых путей для свободы передвижения, образования, доступа к интернету, электроэнергии и банковским услугам для жителей конфликтного региона в рамках Европейского союза».
«Более того, власти используют идею мирной политики как инструмент предвыборной кампании, что приводит к девальвации идеи мира и снижает доверие общества», – говорится в документе.
Читайте также «У Иванишвили было время для осуществления плана по восстановлению территориальной целостности»В «Центре социальной справедливости» считают, что заявления властей «имеют скорее популистский характер, и за ними не стоят реальные процессы».
«Единство – Национальное движение»
В исследовании отмечено, что коалиция экс-президента Михаила Саакашвили («Единство – Национальное движение») пока не опубликовала свою предвыборную программу, и вопросы мирной политики не отражены в предвыборных приоритетах, сведенных к пяти пунктам.
При этом один из лидеров «Единства» связывает разрешение конфликтов с Европейским Союзом. По мнению Георгия Вашадзе, грузино-европейский паспорт станет гарантией того, что жители Абхазии и Южной Осетии смогут получить свободу передвижения, качественное образование, возможности трудоустройства и развития. В качестве альтернативы у абхазов и осетин есть «изолирующий российский паспорт», который не предоставляет таких возможностей.
Читайте также Паата Закареишвили: «С Евросоюзом надо говорить о документе для абхазов и осетин»Кроме того, коалиция «Единство» считает, что положение беженцев на контролируемой Тбилиси территории должно служить образцом для людей, проживающих на оккупированных территориях, и необходимо улучшить их социально-экономические условия.
«Коалиция за перемены»
«Коалиция за перемены» (партии «Ахали», «Гирчи – больше свободы» и «Дроа») придерживается мнения, что время не на стороне Грузии, и необходимо как можно скорее предпринять шаги для восстановления отношений с абхазами и осетинами. В противном случае с течением времени ни одна из сторон, включая будущие поколения, не будет мотивирована для решения данного вопроса, что ограничит его обсуждение исключительно в юридической международной плоскости.
По мнению лидера коалиции Ники Гварамия, свободная торговля и свободное передвижение людей являются двумя ключевыми направлениями, на которых следует сосредоточиться правительству страны для восстановления отношений между народами. Он считает, что решение этих вопросов возможно только в контексте Европейского Союза. Гварамия утверждает, что если Грузия станет членом ЕС, это вызовет больший интерес к сотрудничеству со стороны жителей Абхазии и Южной Осетии. В качестве примера он приводит Кипр, где 83% населения турецкой части острова проголосовали за его объединение и вступление в Европейский Союз.
Читайте также Соблазнение "окном в Европу"Кроме того, в коалиции «За перемены» считают, что углубление торговых отношений создаст возможности для людей, разделенных конфликтом, восстановить доверие.
Гварамия приводит в пример глубоководный порт в Анаклия, который, по его словам, не сможет полностью справиться с грузопотоками. По его словам, если аналогичный порт будет построен в Очамчире, это позволит восстановить отношения между абхазами и грузинами. Гварамия уверен, что это возможно в течение следующего десятилетия.
«Сильная Грузия»
Коалиция «Сильная Грузия», которая объединяет партии «Лело», «Граждане», «За народ» и движение «Площадь свободы», в своей предвыборной программе «Путь Илии» представила несколько приоритетных направлений политики по строительству мира и деоккупации.
Коалиция намерена разработать общенациональный план деоккупации и мирного разрешения конфликтов, основанный на широком политическом консенсусе. «Сильная Грузия» планирует продолжить политику непризнания.
В то же время предвыборная программа коалиции учитывает социально-экономические проблемы различных групп, пострадавших от конфликта, включая создание образовательных и трудовых альтернатив для жителей, проживающих в оккупированных регионах. В этом контексте коалиция, как и другие оппозиционные партии, связывает свою деятельность с Европейским Союзом.
Для улучшения социально-экономических условий населения, проживающего вдоль разделительной линии, коалиция планирует создать свободные экономические и торговые зоны, а также реализовать крупные инфраструктурные проекты. Кроме того, в коалиции считают необходимым усилить меры безопасности для жителей этих территорий, включая установку систем видеонаблюдения. «Сильная Грузия» выступает за создание тематических диалоговых платформ с абхазами и осетинами параллельно с Женевскими дискуссиями.
Читайте также Короткий диалог длиною в 30 лет«Гахария за Грузию»
Партия «Гахария за Грузию» представила комплексный план действий и программу миротворческой политики. Как и другие оппозиционные партии, она рассматривает возможность деоккупации и проведения миротворческой политики в рамках Европейского союза и в тесном сотрудничестве с Западом.
В партии экс-премьера считают необходимым разработать стратегию по деоккупации и объединению страны на основе национального консенсуса. Стратегия должна быть готова в течение года после выборов.
Кроме того, в предвыборной программе партии предлагается множество шагов, направленных на улучшение правового и социального положения различных групп, пострадавших от конфликта. В частности, усиление мер безопасности вдоль оккупационной линии и внедрение системы раннего предупреждения, разработка специального закона о развитии 116 сел вдоль разделительной линии, который будет учитывать потребности местного населения.
Для улучшения правового положения жителей конфликтного региона партия планирует улучшить доступ к гражданству Грузии и упростить установленные процедуры. Для содействия свободе передвижения предлагается расширить применение нейтральных документов и дать возможность свободного перемещения автомобилям с абхазскими и осетинскими номерами. Предусмотрена либерализация регуляций грузоперевозок и передвижения вдоль административной линии.
Читайте также «Очень многие граждане Абхазии абхазской национальности имеют гражданство Грузии»Доступ к высшему образованию в сотрудничестве с западными партнерами является еще одним приоритетом, как и «защита абхазской, осетинской и грузинской идентичностей на оккупированных территориях». Партия также планирует предоставить услуги женщинам, ставшим жертвами насилия в оккупированных регионах, и увеличить их доступ к услугам репродуктивного здоровья.
«Гирчи»
Политическая партия «Гирчи» рассматривает вопросы разрешения конфликтов и мирной политики в контексте возвращения Абхазии. Она считает, что деоккупация возможна при тесном сотрудничестве с Западом – США и ЕС. В партии считают, что наличие сильной армии является одним из гарантов стабильности и мирных переговоров. При этом «Гирчи» исключает возможность разрешения конфликтов с применением силы.
«Гирчи» подчеркивает, что Грузия должна стать привлекательной для абхазского общества экономически и политически. В этой связи предлагается провести реформы, направленные на усиление экономических, судебных и политических институтов.
Кроме того, партия представила план возвращения вынужденных переселенцев в Абхазию, основанный на принципах «сванского права»: «Грузин назовет то имущество, находящееся в государственной собственности, которое было бы для него приемлемым в обмен на его собственный дом. В то же время абхаз выберет либо дом, в котором он живет, либо ту собственность, которую назвал грузин. Какой бы ни был сделан выбор, обе стороны будут гарантированно довольны».
Читайте также Тамта Микеладзе: «Есть недостаток сочувствия грузинского правительства к жителям Гали и Ахалгори»* * *
Центр социальной справедливости указывает, что после парламентских выборов 2020 года предвыборные программы политических партий заметно улучшились и стали более комплексными в контексте разрешения конфликтов и проведения мирной политики. В частности, больше внимания в них стало уделяться правам человека и социальному положению жителей оккупированных территорий. При этом все политические партии настаивают на необходимости мирного разрешения конфликтов.
«Очевидно, что оппозиционные партии осознали роль и потенциал Европейского Союза в контексте мирной политики», – говорится в исследовании.
При этом у большинства оппозиционных партий нет четко сформулированных взглядов на проблему беженцев, хотя государственная стратегия по данному вопросу не обновлялась с 2007 года.
Читайте также 103 страны, в том числе Армения поддержали в ООН резолюцию по грузинским беженцамВ программе правящей партии по-прежнему не учитываются реальные потребности пострадавшего от конфликтов населения, нет нового конкретного видения развития мирной политики, отмечают представители НПО, добавляя, что риторика властей «является популистской и поверхностной».