ТБИЛИСИ---Права президента ограничатся, за счет чего будут увеличены полномочия парламента – подобные изменения предусматривает проект Конституции, который на сегодняшней рабочей встрече представила одна из групп государственной конституционной комиссии Грузии. Этот орган уже разработал несколько вариантов новой Конституции, радикально отличающихся друг от друга. Один из них рассматривался на сегодняшней встрече.
Государственная конституционная комиссия, которая уже девять месяцев разрабатывает проект новой Конституции Грузии, на сегодняшней рабочей встрече рассмотрела один из вариантов основного закона. Секретарь этой комиссии Тенгиз Шарманашвили является членом той группы, которая сегодня представила свою версию конституционных изменений. Секретарь комиссии не исключает, что для достижения сбалансированного правления будет рассматриваться двухпалатный парламент. По словам Шарманашвили, в случае, если этот проект станет Конституцией Грузии, то полномочия президента сократятся, зато значительно увеличатся полномочия парламента. В качестве примера он приводит два основных изменения, отражающих идею авторов.
“Если представленная дважды президентом кандидатура премьер-министра парламентом будет откланена, президент может распустить парламент. А по нешей версии сам парламент может формировать правительство без участия президента. А также по нашей версии, в составлении бюджета президент никакого участия не принимает и с ним не надо согласовывать проект. А сегодня парламент не может внести бюджет, если нет согласия президента Грузии,” говорит Шарманашвили.
Член общественной конституционной комиссии Закария Куцнашвили, которая начала работать над проектом новой Конституции еще до государственной комиссии, говорит, что примеры, приведенные Тенгизом Шарманашвили не создают полной картины, чтобы оценить версию рабочей группы государственной конституционной комиссии.
“Эти примеры недостаточны для того, чтобы сказать, что модель хорошая, потому что остается главный вопрос, если институт того, что президент имеет право роспуска парламента. На каком основании президент имеет право роспуска парламента,” сказал Куцнашвили.
Конституционалисту Вахтангу Хмаладзе непонятно, почему президент должен обладать правом на то, чтобы дважды представить правительство парламенту и лишь после этого парламент может избрать членов исполнительной власти без участия президента. По словам Хмаладзе, вполне ясно, что если президент не проконсультируется с парламентом, то представленный им состав правительства с большой вероятностью не сможет получить доверия законодательного органа. Конституционалист считает, что такая форма лишь продлит формирование исполнительной власти.
“Я думаю логично, чтобы президент имел бы право лишь один раз представить состав правительства и в этом случае он будет обязан до первого представления провести консультации и тогда отпадет необходимость второго представления,” говорит Хмаладзе.
Как говорят в государственной комиссии, на данном этапе речь идет лишь о рассмотрении изменений в рабочем варианте проекта Конституции внутри самой комиссии. До того как этот вариант будет представлен как официальный проект государственной комиссии, ему необходимо пройти долгий путь. За него должны проголосовать две трети членов комиссии; после этого проект перешлют президенту, после чего глава государства иницирует рассмотрение проекта в парламенте. Пока неизвестно, когда комиссия представит проект Конституции, однако известно, что работа над проектом должна завершиться не позднее 2010 года.
Государственная конституционная комиссия, которая уже девять месяцев разрабатывает проект новой Конституции Грузии, на сегодняшней рабочей встрече рассмотрела один из вариантов основного закона. Секретарь этой комиссии Тенгиз Шарманашвили является членом той группы, которая сегодня представила свою версию конституционных изменений. Секретарь комиссии не исключает, что для достижения сбалансированного правления будет рассматриваться двухпалатный парламент. По словам Шарманашвили, в случае, если этот проект станет Конституцией Грузии, то полномочия президента сократятся, зато значительно увеличатся полномочия парламента. В качестве примера он приводит два основных изменения, отражающих идею авторов.
“Если представленная дважды президентом кандидатура премьер-министра парламентом будет откланена, президент может распустить парламент. А по нешей версии сам парламент может формировать правительство без участия президента. А также по нашей версии, в составлении бюджета президент никакого участия не принимает и с ним не надо согласовывать проект. А сегодня парламент не может внести бюджет, если нет согласия президента Грузии,” говорит Шарманашвили.
Член общественной конституционной комиссии Закария Куцнашвили, которая начала работать над проектом новой Конституции еще до государственной комиссии, говорит, что примеры, приведенные Тенгизом Шарманашвили не создают полной картины, чтобы оценить версию рабочей группы государственной конституционной комиссии.
“Эти примеры недостаточны для того, чтобы сказать, что модель хорошая, потому что остается главный вопрос, если институт того, что президент имеет право роспуска парламента. На каком основании президент имеет право роспуска парламента,” сказал Куцнашвили.
Конституционалисту Вахтангу Хмаладзе непонятно, почему президент должен обладать правом на то, чтобы дважды представить правительство парламенту и лишь после этого парламент может избрать членов исполнительной власти без участия президента. По словам Хмаладзе, вполне ясно, что если президент не проконсультируется с парламентом, то представленный им состав правительства с большой вероятностью не сможет получить доверия законодательного органа. Конституционалист считает, что такая форма лишь продлит формирование исполнительной власти.
“Я думаю логично, чтобы президент имел бы право лишь один раз представить состав правительства и в этом случае он будет обязан до первого представления провести консультации и тогда отпадет необходимость второго представления,” говорит Хмаладзе.
Как говорят в государственной комиссии, на данном этапе речь идет лишь о рассмотрении изменений в рабочем варианте проекта Конституции внутри самой комиссии. До того как этот вариант будет представлен как официальный проект государственной комиссии, ему необходимо пройти долгий путь. За него должны проголосовать две трети членов комиссии; после этого проект перешлют президенту, после чего глава государства иницирует рассмотрение проекта в парламенте. Пока неизвестно, когда комиссия представит проект Конституции, однако известно, что работа над проектом должна завершиться не позднее 2010 года.
