Президент Рауль Хаджимба провел совещание с руководителями ведомств и главами местных администраций по вопросу незаконного строительства на территории городов и районов Абхазии. Генеральный прокурор Зураб Ачба рассказал о результатах проверки в двух районах – Гагрском, Гудаутском – и в городе Сухуме, где было выявлено 70 объектов, построенных с нарушениями законодательства.
Президент Рауль Хаджимба продолжает тему несанкционированного строительства объектов. 25 апреля он инспектировал незаконно построенные объекты на территории Пицундо-Мюссерского заповедника и потребовал, чтобы прокуратура начала проверку. 16 мая он встретился с генеральным прокурором Зурабом Ачба и заслушал отчет о том, какие меры принимает прокуратура по отношению к владельцам этих объектов. Сегодня состоялось расширенное совещание с участием руководителей всех структур, которым закон вменяет в обязанность выдавать разрешения и контролировать процесс застройки городов Абхазии.
Президент был настроен решительно и сказал: «У нас ужасающая картина, которая складывалась не один день. Этот процесс идет уже давно, но сейчас мы столкнулись с тем, что, наряду с теми, кто перемещает ранее построенные объекты в связи с тем, что стихия, море наступает, параллельно строят рядом новые объекты. И строят их в заповедных зонах. Вы посмотрите, на что стала похожа Гагра? На что через некоторое время будет похожа Гудаута? У нас береговой линии практически не будет. У нас не будет улиц, по которым можно будет проехать. Мы возводим какие-то бетонные строения, которые никак не вписываются в наши сложившиеся архитектурные традиции. Где архитектурный стиль Гагры? Где архитектурный стиль Гудауты? Сухума? Мы готовы построить все, что дает какие-то копейки, даже на могильниках. Мы что, совсем с ума сошли?»
Президент пояснил, что, поднимая тему незаконного строительства, он опирается на возмущение граждан, которых беспокоит сохранение облика городов и заповедных зон.
Он заявил: «Я думаю, что все прекрасно видят, что идет активный процесс незаконного освоения земель с нарушением существующего законодательства. Все эти объекты строятся в большинстве своем без каких-либо разрешительных документов. Эти строения возводятся на землях общего пользования, на землях особо ценных. Земли общего пользования, хочу вам повторить, могут предоставляться только во временное пользование и под строения облегченного и сборно-разборного типа, которые могут демонтироваться. А у нас, пойдите посмотрите, люди капитально на таких землях строятся, возводят блочные постройки, заливают капитальный фундамент. Как вы их потом собираетесь разбирать? Да мы же сами себя обманываем! Все эти строения в большинстве случаев идут в разрез с нашим Земельным кодексом!»
Рауль Хаджимба предоставил слово генеральному прокурору Зурабу Ачба и попросил отчитаться о результатах проверки объектов. Ачба проинформировал: «Принимая во внимание состояние законности в сфере земельных отношений и учитывая выявленные грубейшие нарушения земельного законодательства в г. Пицунде, органами прокуратуры проводится проверка соблюдения земельного законодательства в целом по республике. Состояние законности в данной сфере вызывает тревогу и свидетельствует о неэффективности работы органов местного государственного управления в части контроля за использованием земель и предотвращения фактов самовольного строительства. Большая часть нарушений допускается в Гагрском, Гудаутском районах и в г. Сухуме. Так, органами прокуратуры уже выявлено более 70 нарушений земельного законодательства, в частности, нарушение права государственной собственности на землю. Это: самовольное строительство и самовольный захват земли, использование земельных участков, вопреки их целевому назначению, установка капитальных объектов на землях общего пользования».
Более 40 незаконно построенных объектов выявлено в Гагре, более 10 объектов – в г. Сухуме. По результатам проверки по фактам незаконного строительства в Пицундо-Мюссерском заповеднике возбуждены и переданы в суд четыре уголовных дела.
Главный архитектор Гагрского района Кудж Тарнава заявил, что сотрудники его управления с 2013 года обращаются в соответствующие органы с жалобами на незаконное строительство, однако ни один суд не наложил ни разу ни одну санкцию.
Судья Верховного суда Анри Барциц на это ответил, что есть статья, которая позволяет узаконить самовольное строительство, и эта статья активно применяется. Но суды никогда не принимают решение узаконить строительство, если в материалах дела нет справки о том, что местная администрация обязуется в дальнейшем узаконить это строение. «Я не знаю ни одного гражданского дела, в котором бы этих справок разрешительных не было», – сказал Барциц. Он поднял еще одну проблему – отсутствие судебно-строительной экспертизы, которая создает большие проблемы при рассмотрении такого рода дел. В Абхазии нет ни одной организации, которая имела бы лицензию на ее проведение.
Глава г. Новый Афон Феликс Даутия рассказал, что в прошлом году проводилась аналогичная проверка, которая выявила более 60 незаконно построенных объектов. На их владельцев наложили административные штрафы, размер которых составляет 5000 рублей.
Одни участники совещания говорили, что надо ужесточить санкции, и предлагали увеличить их в 50 раз, чтобы пополнить местный бюджет. Другие считают, что даже те санкции, которые есть, не применяются в полной мере, поэтому нет смысла их ужесточать.
Глава администрации г. Пицунды Виталий Хутаба сказал о том, что в городе застроена почти вся прибрежная полоса, полно объектов гостиничного типа, которые несколько лет тому назад были незаконно построены, не оформлены до сих пор, но, несмотря на это, спокойно работают. Он предложил оформить эти объекты и брать налоги.
Премьер-министр Беслан Барциц заверил, что незаконно построенные объекты на территории Пицундо-Мюссерского заповедника будут снесены, так как не существует законной возможности их оформить. Он считает, что государственные органы иногда сами провоцируют незаконное строительство, когда годами тянут с оформлением соответствующих документов.
«Мера ответственности должна быть не только по отношению к тем, кто построил, но и к тем, кто не углядел, кто дал возможность таким образом строить. Тогда этих вопросов станет меньше. Возвращаясь к тем объектам, о которых сегодня мы говорили. Я хочу, чтобы все знали: будут судебные решения, и они должны быть исполнены. Никакого другого подхода быть не может. Пора понять, что если мы будем трястись, то дотрясемся до того, что государство растеряем. Меры, принятые сейчас, позволят нам в будущем выглядеть лучше», – сказал Рауль Хаджимба, завершая встречу.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
